Дело №2-271/2025
УИД-03RS0020-01-2025-000153-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Раевский 5 мая 2025 г.
Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Уралбаевой И.Р.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Н.И.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в ГУ отделения пенсионного фонда в Альшеевском районе Республики Башкортостан, отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Центральному аппарату Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании включить в страховой стаж периоды работы и о возможном перерасчете пенсии,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан, Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании включить в страховой стаж периоды работы и о возможном перерасчете пенсии. Просит признать незаконным ответ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан и Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ, Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации, обязать ответчика включить в общий трудовой стаж следующие периоды работы - с 01.02.1980 по 22.10.1980 Стрелитамакская ТЭЦ Детский сад № 22; 30.10.1980 - 22.12.1981 - Альшеевский РОНО БАССР Детский сад Раевский; 21.01.1982 - 31.12.1990 г. МИНАВТОПРОМ Ясли-сад № 94 Управление детских учреждений/Ясли-сад № 18 Управление детских учреждений/Ясли-сад № 35/№ 34 Управление детских учреждений в качестве воспитателя. Просит произвести перерасчет пенсии по старости с даты ее назначения, с учетом включения названных периодов в общий трудовой стаж с 25 марта 2016 г., обязав ответчиков выплатить истцу недоначисленные денежные средства к страховой пенсии по старости за последние 102 месяца.
Требования истец мотивирует тем, что является получателем пенсии, общий трудовой стаж составляет 35 лет; гражданской пенсии не получат; общий стаж на гражданской работе составляет боле 32 лет. Имеет троих детей до ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В мае 2024 года она обратилась в отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан, приложив необходимые для обращения документы, в том числе удостоверяющие ее личность, трудовую книжку, свидетельства о рождении детей, диплом об образовании, справки, в том числе по форме СЗИ-ИЛС о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, и 10 июня 2024 г. был получен ответ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ, согласно которому отделу установления пенсий №4 поручено пересмотреть размер пенсии со дня его назначения. По результатам рассмотрения обращения пенсия с учетом перерасчетов составила 15661,39 руб. (вместо 15131,18 руб.), доплата пенсии за период с 25 марта 2016 г. по 30 июня 2024 г. составила 38245,77 руб., которая была перечислена истцу в июне 2024 г.
В декабре 2024 г. истцом было подано заявление о предоставлении копии выплатного дела для проведения консультации в ООО «Экспертизе и Оценке» в г.Москва, которой было установлено, что в ПФР не учитывались повышающие коэффициенты ИПК и фиксированной выплаты при более позднем назначении пенсии начиная с 01.01.2015 г. на 1 полный год; понижение ожидаемого периода при более позднем назначении пенсии за период до 01.01.2025 г. на полный год; педагогический стаж на дату назначения пенсии составляет 27 лет 11 месяцев 20 дней, при подсчете которого не учтены периоды работы в должностях «воспитатель» в дошкольных образовательных учреждениях.
Полагает, что выслуга 25 лет по педагогическому стажу наступила 5 апреля 2013 г., до вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, что на 2 года 11 месяцев ранее фактически назначенной пенсии - 25 марта 2016 г. В связи с тем, что не были учтены права более раннего назначения пенсии за выслугу лет по педагогическому стажу, указанное обстоятельство повлекло занижение ИПК и размера фиксированной выплаты с даты назначения пенсии, нарушение конституционных прав истца. По данным СФР размер пенсии с 01.01.2025 г. должен был составлять 17149,24 руб., что не соответствует размеру получаемой на сегодняшний день пенсии - 16804,542 руб., а согласно расчету истца должен составлять 18042,35 руб. Считает, что имеются расхождения в сумме пенсии в размере 1237,83 руб. (18042,35 руб. -16804,52 руб.), и недоплата за 102 месяца составляет 126258,66 руб.
Также в консультации ООО «Экспертиза и Оценка» был представлен вариант расчета пенсии в сумме 21699,40 руб. с 01.01.2025, и размер компенсации за 102 месяца на день фактически назначенной пенсии 25 марта 2016 г. составляет 499277,76 руб. (21699,40- 16804,52*102 мес.). В обоснование своих доводов истец ссылается на нормы ГПК РФ, положения Федеральных законов, регулирующих пенсионное обеспечение в РФ.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила ответчика выплатить недополученные денежные средства за последние 109 месяцев в размере 402013,8 0 руб.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились. В своем отзыве Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Просят провести судебное заседание без их участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Гарантированное каждому ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости на момент разрешения спора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Анализ пенсионного законодательства, действовавшего в СССР и действующего в Российской Федерации, свидетельствует о том, что право на получение пенсии по действовавшему ранее законодательству в новом подтверждении не нуждается. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы <адрес> и жалобами ряда граждан", правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, конкретизирована в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина Ю.И. ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями ст. ст. 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее на момент обучения и выполнения им работы.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25 марта 2016 года 2016 года является получателем страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, на общих основаниях.
Как следует из представленных материалов, согласно сведениям о трудовом стаже ФИО1 за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в общий трудовой стаж истца были включены период обучения истца в Белорецком педагогическом училище с 01.09.1976 по 29.12.1979, работа в должности воспитателя в Стерлитамакской ТЖ с 01.02.1980 по 22.10.1980, Альшеевском РОНО – с 01.11.1980 по 22.12.1981, Камском объединении по производству большегрузных автомобилей – с 21.01.1982 по 28.07.1993. (л.д 43-44).
Данное обстоятельство также подтверждается ответом заместителя начальника Департамента Центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации от 18.10.2024 за №19-02/125644л-1, согласно которому в подсчет страхового (общего) стажа истца засчитаны все периоды его трудовой деятельности, в том числе с 1980 по 1993 год в качестве воспитателя детского сада, ясли-сада и с 1997 по 2001 год – в качестве уборщицы, прачки, младшего воспитателя, а также период обучения с 01.09.1976 по 29.12.1979 в педагогическом училище, подтвержденные документами и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 79-81).
Кроме того по итогам рассмотрения обращения истца в июне 2024 г. был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с даты ее назначения с применением п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходя из общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 – 15 лет 9 месяцев 19 дней, за исключением периодов ухода за тремя детьми00, 30.05.1983, 11.12.1985 и 2.10.1989 годов рождения, до достижения ими возраста полутора лет.
При этом, в своем отзыве на исковое заявление представитель ОСФР по Республике Башкортостан ФИО2 пояснил, что поскольку ФИО4 страховая пенсия назначена со дня достижения возраста 55 лет право на применение повышающего коэффициента у нее отсутствует.
Размер страховой пенсии определяется в зависимости от имеющегося у заявителя трудового стажа и заработка, учтенных до 01.01.2002, суммы страховых взносов за работу после 01.01.2002, а также иных периодов.
Страховой стаж истца, определяющий право на пенсию и подсчитанный на день обращения за назначением пенсии, составил 33 года 10 месяцев 24 дня.
Общий трудовой стаж, по состоянию на 01.01.2002 составил 15 лет 4 месяца 24 дня. При этом в распоряжении территориального органа СФР имелись сведения о заработной плате истца за период с 01.02.1980 по 31.07.1993, с 01.10.1997 по 31.12.1998, и для определения ФИО1 размера пенсии выбран наиболее выгодный вариант.
При указанных обстоятельствах доводы истца об обязании включить в общий трудовой стаж вышеуказанные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку они были включены в общий трудовой стаж истца при расчете пенсии и стороной ответчика не оспариваются, в связи с чем оснований для удовлетворения искового заявления в указанной части, суд не усматривает.
Разрешая требования истца о перерасчете пенсии с учетом педагогического стажа ФИО1 – 13 лет 4 месяцев 25 дней, который, по мнению истца, не был учтен при назначении пенсии, а также при более позднем перерасчете пенсии, с применением расчета, изложенного в консультации ООО «Экспертизе и Оценке» в <адрес>, суд не усматривает оснований для их удовлетворения исходя из следующего.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). В целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с п.п.«м» п.1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости педагогическим работникам применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются также: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), право на пенсию за выслугу лет предоставлялось заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.
Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 17 мая 1960 г. N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).
Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 514-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1112-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1272-О).
Таким образом, право на получение досрочной пенсии законодатель связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы, что не отражено в консультации ООО «Экспертиза и Оценка», на которую ссылается истица.
Таким образом, изложенные в консультации сведения, в том числе о педагогическом стаже истца на дату назначения пенсии – 27 лет 11 месяцев 20 дней, являются неполными, не отражающими весь спектр профессиональной деятельности ФИО1, а потому не могут служить безусловным основанием признания наличия у истца соответствующего педагогического стажа.
Кроме того, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.
Данное заявление, в соответствии с требованиями п. п. 3, 4, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 884н, является обязательным.
Между тем, судом установлено, что истец, как лицо, полагающее, что имеет 25-летний стаж осуществления педагогической деятельности в организациях для детей, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в 2013 году не обращалась. По смыслу указанных выше правовых норм, поскольку обращение за пенсией носит заявительный характер, а из материалов дела не следует, что истец в установленном порядке обращалась в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости, указанное обстоятельство является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований истца о перерасчете пенсии с учетом выслуги 25 лет по педагогическому стажу.
При таких обстоятельствах требования истца о перерасчете пенсии с 5 апреля 2013 года, с даты, когда, по мнению истца, у нее наступила выслуга 25 лет по педагогическому стажу, удовлетворению не подлежат.
Суд не является органом, назначающим пенсию досрочно и не должен подменять функции органов, полномочных заниматься данными обязанностями. Каких-либо препятствий для обращения истца в территориальный орган Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 в Государственному Учреждению - отделению пенсионного фонда в Альшеевском районе Республики Башкортостан, отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании включить в страховой стаж периоды работы и о возможном перерасчете пенсии, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем Альшеевский районный Республики Башкортостан.
Председательствующий: п/п И.Р. Уралбаева
Мотивированное решение суда изготовлено 21.05.2025 г.