Решение по делу № 2А-532/2023 от 28.07.2023

По делу № 2а-532/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Крыловская 28 июля 2023 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Павловской И.Н.

при секретаре Павловской О.В.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Пьянова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства административное исковое заявление и.о. прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крыловского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

установил:

В суд обратился и.о. прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крыловского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог Крыловского сельского поселения, на предмет соответствия требованиям нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, предоставленного ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району, выявлены следующие нарушения:

по <адрес> напротив домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес>, пер. Веселянский от домовладения № до домовладения №, по пер. Тельмана от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения № от домовладения № до домовладения №, по <адрес> напротив домовладений: № на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений: № по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений №, №, по <адрес> напротив домовладений №№ на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, х. Ея от домовладения № до домовладения №, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части имеются ямочность, выбоины и просадки, превышающие предельно допустимые значения.

по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до домовладения №, в нарушение п.6.3.1, п.6.3.2 ГОСТР 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.5.1.15 ГОСТ Р 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования» отсутствует либо частично изношена горизонтальная дорожная разметка.

Кроме того, ранее прокуратурой Крыловского района по факту выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения на территории Крыловского сельского поселения муниципального образования Крыловский район в адрес администрации Крыловского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого администрацией Крыловского сельского поселения установленные недостатки не устранены, выбоины не ликвидированы, работы по нанесению и обновлению дорожной разметки не осуществлены.

Бездействие администрации Крыловского сельского поселения по непринятию мер к ликвидации выбоин, нанесению и обновлению дорожной разметки, непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, чем затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Пьянов В.А. уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным бездействие администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в части устранения нарушений, выявленных по адресу: по <адрес> напротив домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес>, пер. Веселянский от домовладения № до домовладения №, по пер. Тельмана от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения № от домовладения № до домовладения №, по <адрес> напротив домовладений: №, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений: 29, 49, 54, 55, 68, 95, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений №, №, по <адрес> напротив домовладений № на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, х. Ея от домовладения № до домовладения №; обязать администрацию Крыловского сельского поселения Крыловского района устранить выявленные нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по адресу: по <адрес> напротив домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес>, пер. Веселянский от домовладения № до домовладения №, по пер. Тельмана от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения № от домовладения № до домовладения №, по <адрес> напротив домовладений: № на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений: 29, 49, 54, 55, 68, 95, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений №, №, по <адрес> напротив домовладений № на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, х. Ея от домовладения № до домовладения № на гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части выраженных в ямочности, выбоинах и просадках, превышающие предельно допустимые значения.

Представитель административного ответчика администрации Крыловского сельского поселения ФИО1 , действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, в заявлении, адресованном суду, просят рассмотреть дело без участия представителя, с уточненными исковыми требованиями прокурора Крыловского района согласны.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району государственный инспектор дорожного надзора ФИО2 предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, требования прокурора Крыловского района поддержал в полном объеме.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора Крыловского района Пьянова В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что Прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района.

по <адрес> напротив домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес>, пер. Веселянский от домовладения № до домовладения №, по пер. Тельмана от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения № от домовладения № до домовладения №, по <адрес> напротив домовладений: № на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений: №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений №, №, по <адрес> напротив домовладений №, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, х. Ея от домовладения № до домовладения №, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части имеются ямочность, выбоины и просадки, превышающие предельно допустимые значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам ведения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из положений ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011№ 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 Закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 № 80 "О Едином государственном реестре автомобильных дорог" в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Ранее прокуратурой Крыловского района по факту выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения на территории Крыловского сельского поселения муниципального образования Крыловский район в адрес администрации Крыловского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого администрацией Крыловского сельского поселения установленные недостатки не устранены, выбоины не ликвидированы, работы по нанесению и обновлению дорожной разметки не осуществлены.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст.218 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд

Решил:

Уточненные требования и.о. прокурора Крыловского района, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в части устранения нарушений, выявленных по адресу: по <адрес> напротив домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес>, пер. Веселянский от домовладения № до домовладения №, по пер. Тельмана от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения № от домовладения № до домовладения №, по <адрес> напротив домовладений: № на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений№, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений №, №, по <адрес> напротив домовладений №, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, х. Ея от домовладения № до домовладения №.

Обязать администрацию Крыловского сельского поселения Крыловского района устранить выявленные нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по адресу: по <адрес> напротив домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес>, пер. Веселянский от домовладения № до домовладения №, по пер. Тельмана от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения № от домовладения № до домовладения №, по <адрес> напротив домовладений: № на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений: № по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладений №, №, по <адрес> напротив домовладений №, на пересечении <адрес> и <адрес> напротив домовладения №, по <адрес> от домовладения № до домовладения №, по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>, х. Ея от домовладения № до домовладения № на гравийном и асфальтированном покрытии проезжей части выраженных в ямочности, выбоинах и просадках, превышающие предельно допустимые значения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья