Решение по делу № 2-3687/2023 от 11.09.2023

Дело № КОПИЯ УИД 52RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Н. Новгород Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Н.Новгорода в интересах ФИО2 к администрации <адрес> г. Н.Новгорода, администрации г. Н.Новгорода, администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа, понуждении включить в список для обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Н.Новгорода в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> г.Н.Новгорода, администрации г. Н.Новгорода, администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа, понуждении включить в список для обеспечения жилым помещением.

В обоснование требований указала, что прокуратурой <адрес> г.Н.Новгорода на основании обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> г.Н.Новгорода требований федерального и регионального законодательства при обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, по результатам которой установлено следующее.

Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> дней, <адрес>.

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации <адрес> г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 отказано во включении в Список, в связи с отсутствием оснований, указанных в п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> г. Н. Новгорода по факту незаконного отказа во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации <адрес> г. Н. Новгорода внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

По результатам рассмотрения представления администрацией <адрес> г. Н. Новгорода отказано в удовлетворении требований, что подтверждается ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-01-06- 239273/23.

Из ответа администрации <адрес> г. Н. Новгорода на представление следует, что при перемене места жительства несовершеннолетнего ребенка-сироты с заявлением об исключении его из списка по прежнему месту жительства и включении его в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства обращается его законный представитель. Самостоятельно обратиться гражданин, приобретший полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лицо из числа детей-сирот, имеет право только в случае, если законный представитель не обратился с таким заявлением до приобретения гражданином полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Право на обеспечение по новому месту жительства должно возникнуть до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения ими совершеннолетия.

Проверкой установлено, что до настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечена, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2 не реализовано.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом регистрации ФИО2 в настоящее время является квартира, расположенная по адресу: г. Н. Новгород, <адрес> дней, <адрес>, в которую она была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской отметкой в паспорте.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из г.о.г Шахунья на постоянное место жительства в г. Н. Новгород, не может являться основанием для лишения ФИО2 права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

На основании изложенного, распоряжение главы администрации <адрес> г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ №-р является незаконным.

До настоящего времени нарушения действующего законодательства не устранены.

Истец просит суд:

Признать незаконным отказ администрации <адрес> во включении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>».

Обязать администрацию <адрес> г.Н.Новгорода включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>».

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

До совершеннолетия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, и была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «городской округ <адрес>» на основании Постановления городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> дней, <адрес>.

Решение Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен родительских прав в отношении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение Шахунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о смерти ФИО4, 23ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетней внучкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, назначена ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также сохранено за несовершеннолетней ФИО6 право на проживание в доме по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отказано во включении в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>».

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> дней, <адрес>, корпус 2, <адрес>.

Согласно справки проректора ФГБОУВО «Нижегородский государственный лингвистический университет им.ФИО9» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является студентом 4 курса очной формы обучения, дата начала обучения ДД.ММ.ГГГГ, дата завершения обучения ДД.ММ.ГГГГ.Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №КУВИ-001/2023-33247446 от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствует информация о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории городского округа <адрес>.

Согласно п. 2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии ч.2 ст. 109.1 ЖК РФ жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 404 "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно п. 1.2. Специализированные жилые помещения предоставляются включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями:

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном законодательством <адрес> (далее - дети-сироты);

- лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном

- лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение специализированными жилыми помещениями, но не были включены в список.

Таким образом, смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшиеся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Поскольку <адрес> является постоянным местом жительства ФИО2 на протяжении 3-х лет, иным жилым помещением ФИО2 не обеспечивалась, суд считает необходимым признать незаконным отказ <адрес> во включении ФИО2 в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования <адрес>.

Установив, что право истца на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истец не имеет, является нуждающейся в жилом помещении, суд пришел к выводу обязать <адрес> включить ФИО1 в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> г. Н.Новгорода в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ <адрес> во включении ФИО2 (паспорт <...>) в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования <адрес>.

Обязать <адрес> включить ФИО1 (паспорт <...>) в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Д.В.Соколов Секретарь судебного заседания: ФИО11 Подлинный текст решения хранится в материалах гражданского дела № УИД 52RS0№-07 в Ленинском районном суде г. Н.Новгород.