Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья <адрес> районного суда <адрес> Федюкина Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы <адрес> сельсовета <адрес> ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы <адрес> сельсовета <адрес> ФИО1 в связи с наличием в ее бездействии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, а именно умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое выразилось в неисполнении ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении установленного месячного срока, главой <адрес> сельсовета <адрес> ФИО1 требований, содержащихся в полученном последней ДД.ММ.ГГГГ. представлении заместителя прокурора <адрес> Колесовой И.С., о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры, принятии мер, направленных на устранение выявленных при проверке соблюдения законодательства о миграции нарушений п.23, п. 34 Положения о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 14.02.2007г., поскольку в рамках взаимодействия с миграционной службой не предоставлялись сведения фиксируемые при осуществлении миграционного учета и позволяющие определить количество пребывающих и убывающих с поднадзорной территории мигрантов.
В судебное заседание надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава <адрес> сельсовета <адрес> ФИО1 не явилась, в поступившем в суд заявлении указала, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признает, поскольку не исполнила требования прокурора в установленный срок.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шадров А.Е. пояснил, что в связи с выявленными нарушениями в адрес главы <адрес> сельсовета <адрес> было вынесено представление, полученное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры, принятии мер, направленных на устранение выявленных при проверке нарушений законодательства о миграции, выразившиеся в не предоставлении сведений фиксируемых при осуществлении миграционного учета и позволяющих определять количество пребывающих и убывающих с поднадзорной территории мигрантов, что в установленный месячный срок со дня получения представления в письменной форме не выполнено.
Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственности виновного лица.
Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.
Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Субъектом ответственности могут являться должностные лица.
Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.
Учитывая вышеизложенное, должностные лица, умышленно не выполнившие законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.
Как установлено в судебном заседании по результатам проверки соблюдения законодательства о миграции, проведенной прокурора <адрес> выявлено, что в нарушение требований п. 23, п. 34 Положения о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденного Постановления Правительства РФ от 14.02.2007г. № 94, администрацией <адрес> сельсовета <адрес> в рамках взаимодействия с миграционной службой не представляются сведения, фиксируемые при осуществлении миграционного учета и позволяющие определять количество пребывающих и убывающих с поднадзорной территории мигрантов.
В этой связи заместителем прокурора <адрес> Колесовой И.С. главе <адрес> сельсовета <адрес> вынесено представление об устранении выявленных нарушений исполнения законодательства о миграции, принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений законности и недопущению их впредь; предложено рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновным лиц; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру <адрес> в месячный срок.
ДД.ММ.ГГГГ. главой <адрес> сельсовета <адрес> ФИО1, вступившей в данную должность ДД.ММ.ГГГГ., получено представление.
По истечении месячного срока ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не исполнены требования, изложенные в представлении заместителя прокурора, надлежащий ответ в прокуратуру <адрес> не представлен, что послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ. прокурором <адрес> постановления о возбуждении в отношении главы <адрес> сельсовета <адрес> ФИО1 дела об административном правонарушении, в связи с наличием в ее бездействии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; представлении заместителя прокурора <адрес> Колесовой И.С., в котором имеется расписка о его получении ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1; объяснениях главы <адрес> сельсовета <адрес> ФИО1, не отрицавшей получение <адрес>. представления, ответ на которое в установленный в нем срок не был дан; решении Собрания депутатов <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об избрании главы <адрес> сельсовета <адрес> ФИО1; постановлении администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о вступлении ФИО1 в должность главы <адрес> сельсовета <адрес>; уставе муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес>, согласно которому к полномочиям главы как высшего должностного лица <адрес> сельсовета по решению вопросов местного значения относятся обеспечение осуществления органами местного самоуправления <адрес> сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> сельсовета Федеральными законами и законами <адрес>; осуществление общего руководства деятельностью администрации <адрес> сельсовета <адрес>, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации <адрес> сельсовета <адрес>.
При этом доказательств невозможности исполнить требования, изложенные в представлении заместителя прокурора, должностным лицом не представлено.
Давая юридическую оценку содеянному, судья, исходя из того, что изложенные в представлении об устранении нарушений требований законодательства, законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, по истечении месячного срока, отведенного для устранения нарушений закона, должностным лицом умышленно не выполнены, полагает доказанными как событие административного правонарушения, так и виновность главы <адрес> сельсовета <адрес> ФИО1 в его совершении, в связи с чем данное бездействие подлежит квалификации по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При назначении наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, данные о правонарушителе, характере совершенного им административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает признание вины в совершении правонарушения, ее раскаяние в содеянном.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, данные о ее личности, характера совершенного административного правонарушения, ее имущественного и семейного положения (<данные изъяты>), судья полагает, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, будет достаточным назначение наказания, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц с учетом указанных выше обстоятельств, имущественного и семейного положения ФИО1
Правовых оснований для применения меры административного наказания в виде предупреждения либо снижения штрафа судья не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – Главу <адрес> сельсовета <адрес> ФИО1 (паспорт №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф следует перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: №.
Разъяснить обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в <адрес> районный суд <адрес>.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.С. Федюкина