Решение по делу № 2-538/2025 от 09.06.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный стаж.

Дело № 2-538/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000477-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 26 мая 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Хайкара Н.В.

при секретаре Сулековой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу), в котором с учетом уточнений (л.д. 105) просит признать решение ОСФР по КО-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ей пенсии незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в качестве руководителя кружка в Таштагольском Доме пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 10 мес. 29 дней, обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы в качестве руководителя кружка в Таштагольском Доме пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 10 мес. 29 дней; взыскать с ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в её пользу судебные расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Требования обосновывает тем, что решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку у нее отсутствует специальный стаж. По мнению ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, её специальный стаж составляет 21 год 00 месяца 09 дней. Ответчик безосновательно не включил период её работы в качестве руководителя кружка в Таштагольском Доме пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 10 мес. 29 дней. Считает, что при определении её права на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников подлежат применению нормы пенсионного законодательства, действовавшего в тот период, а именно Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советом Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена должность руководителя кружка. Вместе с тем, в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального профессионально-технического образования, в школах малограмотных пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. Подпунктом «д» пункта 1 данного Положения предусматривая возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно п. 4 этого Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствий с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в порядке разъяснения применения п. 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по п. 2 названого Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, станции юных натуралистов.

Действовавшей в спорные периоды работы истца Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Дома пионеров и школьников были отнесены к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений» является педагогической.

Из смысла пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что периоды деятельности, перечисленные в данном пункте, засчитываются в педагогический стаж, при наличии стажа работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

По п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный период работы истца в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников может засчитываться в её педагогический стаж при наличии у нее на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа, указанное условие включения спорного периода времени в её льготный стаж также соблюдено. Обжалуемым решением ей бесспорно засчитан 21 год 00 месяцев 09 дней педагогической работы, что составляет более 2/3 от льготного стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, представила дополнительные пояснения по иску (л.д. 99-100, 105).

Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, доводы представленных возражений на исковое заявление поддержала (л.д. 101-104).

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (л.д. 47-49).

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 78-79) ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» наличие выработанного специального стажа с учетом переходного периода, не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 6-7).

В специальный стаж истца не были включены оспариваемые истцом следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 мес. 29 дней) – руководитель кружка в Таштагольском Доме пионеров и школьников.

В оспариваемом решении также указано, что в соответствии с п. 21 Разъяснений Министерства Труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Периоды работы в качестве руководителя кружка, педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников, не полежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данные профессии не предусмотрены «Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» утвержденным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 считает указанное решение незаконным в части, поскольку, по её мнению, спорный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с чем, обратилась с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке ФИО1 имеются сведения о её работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем танцевального кружка в Таштагольском Доме пионеров. ДД.ММ.ГГГГ Таштагольский дом пионеров переименован в Таштагольский Дом творчества и пионеров (л.д. 9-12).

Согласно справке МБУ ДО ДЮЦ «Созвездие» ФИО1 работала в Таштагольском Доме пионеров и школьников в качестве руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12-13).

Согласно исторической справке Таштагольский Дом пионеров и школьников переименован в Таштагольский дом творчества детей и молодежи – приказ ГОРОНО № от ДД.ММ.ГГГГ. Дом творчества детей и молодежи переименован во Дворец творчества детей и молодежи г. Таштагола (<данные изъяты> о государственной регистрации № сер. ТАОО от ДД.ММ.ГГГГ). Дворец творчества детей и молодежи переименован в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Созвездие» (приказ №.11 от ДД.ММ.ГГГГ). Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Созвездие» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Созвездие» (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п). Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Созвездие» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Созвездие» (приказ №.1 от ДД.ММ.ГГГГ). Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Созвездие» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Созвездие» (л.д. 12-13).

Согласно справке о стаже ФИО1 учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как обычные условия - ст. 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 44).

При разрешении данных исковых требований суд руководствуется следующими нормами законодательства.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу пункта 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в порядке разъяснения применения пункта 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по пункту 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, Дома пионеров.

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе и руководители кружка в доме пионеров, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений следует, что для зачета периода работы руководителем кружка в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо выполнение следующих условий:

- наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением;

- наличие на день назначения пенсии продолжительности стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, не менее 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, необходимым условием для включения периодов работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Таштагольского дома пионеров и школьников (а в дальнейшем Таштагольский Дом творчества и пионеров) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является наличие педагогического стажа до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прежняя должность истца (руководитель танцевального кружка) переименована в должность педагога дополнительного образования на основании тарифно-квалификационной характеристики ЕТС и приказа Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном случае имеется тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности «руководителя кружка», и в должности «педагог дополнительного образования».

Разрешая спор, суд учитывает, что педагогическая деятельность истца имела место в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, у ФИО1 имелся специальный стаж педагогической деятельности на момент изменения правового регулирования спорных отношений. Кроме того, у ФИО1 на момент обращения в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу имелся специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в законодательство, суд приходит к выводу о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом ФИО1 предъявлены ко взысканию судебные расходы в виде оплаты услуг по составлению искового заявления в размере 10 000 рублей (л.д. 15), госпошлины в сумме 3 000 рублей (л.д. 16).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что ОСФР (его отделения) относятся к числу бюджетных организаций, не может лишить истца права на возмещение понесенных им судебных расходов.

В силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

В силу разъяснений содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание изложенное, характер и сложность рассматриваемого спора, с учетом частичного удовлетворения требований, суд определяет ко взысканию с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере 6000 рублей, отказав во взыскании в большем объеме.

Суд считает, что данная сумма отвечает требованиям разумности и справедливости с учетом всех обстоятельств дела, обеспечивает соблюдение разумного баланса прав и интересов сторон.

Также в пользу истца ФИО1 подлежит взысканию с ответчика госпошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 пенсии незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в качестве руководителя кружка в Таштагольском Доме пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 10 мес. 29 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы в качестве руководителя кружка в Таштагольском Доме пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 10 мес. 29 дней.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов в большем размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Хайкара