Дело № 2-163/2025
УИД 28RS0013-01-2025-000317-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Поярково 31 июля 2025 года
Михайловский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Симоненко О.А.,
при секретаре Мартышко Н.В.,
с участием: истца ФИО3,
представителя ответчика администрации Михайловского района ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Михайловского района Амурской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в Михайловский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её отец и мать умерли в 2006 году, в последующим постановлениями главы Михайловского района в отношении нее была установлена опека. Приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от 16.02.2022 года № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Михайловского района Амурской области. Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, указывает о том, что в настоящее время, она нуждается в жилом помещении, на что у нее имеется соответствующее право, поскольку она достигла 18-летнего возраста, окончила обучение в образовательной организации, однако администрация Михайловского района Амурской области до настоящего времени не исполнила свою обязанность по предоставлению ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, что свидетельствует о нарушении положений федерального законодательства, а также нарушаются её права на жилище. Поэтому истец просит суд обязать администрацию Михайловского района Амурской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, площадью не менее нормы предоставления в границах муниципального образования с.Поярково Михайловского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения.
Истец ФИО3 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Михайловского района Амурской области ФИО4 в судебном заседании, поддержав письменные возражения на исковое заявление ФИО3, возражала относительно требований иска, указав, что обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот осуществляется в соответствии со списком, согласно которому ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 75. Финансовое обеспечение предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является расходным обязательством Амурской области и финансируется за счёт средств областного бюджета. Администрация Михайловского района в силу закона наделена отдельными государственными полномочиями по предоставлению благоустроенного жилья по договорам найма специализированных жилых помещений в пределах средств, предоставленных на эти цели из вышестоящего бюджета. Размер субвенции бюджету Михайловского района на финансовое обеспечение полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в период с 2018 по 2024 годы министерством социальной защиты населения области выделялся в недостаточном размере. В связи с чем, у администрации района, образовалась задолженность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. 30.01.2024 года между администрацией Михайловского района и министерством социальной защиты населения Амурской области заключено соглашение №20 о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету Михайловского района на финансовое обеспечение полномочий по предоставлению жилых помещений на сумму 5055138,00 руб. для приобретения 2 квартир. Администрация Михайловского района в течение 2024 года ежемесячно направляла отдельные ходатайства на каждое лицо из числа детей-сирот, в пользу которых вынесены судебные решения о выделении средств на приобретение жилых помещений. Письмами Министерство указало на отсутствие правовых оснований для увеличения средств субвенции бюджету администрации Михайловского района в 2024 году, как отдельно взятому муниципальному образованию. На доведенные лимиты, две квартиры, по результатам торгов, приобретены и предоставлены лицам указанной категории, имеющих судебные решения. Администрация Михайловского района 13.01.2025 года обращалась в министерство социальной защиты населения Амурской области о выделении дополнительных бюджетных ассигнований для приобретения жилых помещений, однако обращения остались без удовлетворения. 27.01.2025 года между администрацией Михайловского района и министерством социальной защиты населения Амурской области заключено соглашение о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету Михайловского района на финансовое обеспечение полномочий по предоставлению жилых помещений. Согласно условиям Соглашения, размер субвенции составляет 5 055 138,00 руб. по стоимости 76 593,00 руб. за 1 кв.м., для приобретения 2-х квартир. Квартиры предоставлены лицам из числа детей-сирот, согласно очередности. Таким образом, администрацией Михайловского района обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам, оставшихся без попечения родителей, исполняется в рамках средств, выделенных областным бюджетом. Также отметила, что в целях эффективного исполнения государственных полномочий в рассматриваемой сфере решением районного Совета народных депутатов от 31.05.2024 года внесены изменения в части снижения нормы площади предоставления жилых помещений с 33 кв.м. до 27 кв.м. При этом, не оспаривая право истца на обеспечение жилым помещение, просила в иске ФИО3 – отказать.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство финансов Амурской области, органа опеки и попечительства отдела образования администрации Михайловского района в судебное заседание явку представителей не обеспечили, письменных возражений по существу требований иска ФИО3 в адрес суда не представили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело при состоявшейся явке.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.
Из представленных доказательств судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение сирот жильем относится к гарантиям социальной защиты, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу ч. 4 указанной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц.
На основании ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что предоставление указанной категории лиц специализированного жилья не зависит от какой-либо очередности, а связано только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.
Согласно свидетельству о рождении № от 26.12.2006 года (повторное) в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом ребенка указан ФИО1, матерью - указана ФИО2.
Согласно актовых записей о смерти, представленных по запросу суда, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (а/з о смерти № от 06.07.2006 г.); ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ (а/з о смерти № от 15.12.2006 г.).
Таким образом, с момента смерти второго родителя (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 наделена статусом лица, оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет, и, следовательно, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно выписки из ЕГРН от 30.07.2025 года истец ФИО3 является собственником ? доли в общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 48,8 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>. Аналогичные сведения содержаться в материалах учетного дела в отношении ФИО3, представленного по запросу суда органом опеки и попечительства.
Протоколом №15 от 24 августа 2021 года заседания комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, установлен факт невозможности проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, принадлежащем ей на праве общей долевой собственности (1/4 доля в праве), по причине несоответствия общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы,
Постановлением главы Михайловского района №460 от 26.08.2021 года установлен факт невозможности проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ранее занимаемом жилом помещении в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.
В соответствии с выпиской из приказа № от 16.02.2022 года министерства социальной защиты населения Амурской области, ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Михайловского района Амурской области.
Как установлено материалами дела, 05.01.2022 года ФИО3 достигла совершеннолетия, в июне 2025 года окончила ГПОАУ АО «Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства».
Также материалами дела подтверждается, что ФИО3 постоянно проживает в <адрес> у своего последнего опекуна, зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако права собственности на указанные жилые помещения, не имеет.
Сведения о иных правах истца на жилые помещения в размере, предусмотренном нормами жилищного законодательства, в деле отсутствуют.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства. Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144 (далее - Порядок), жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее соответственно - жилые помещения, список) (пункты 1, 2).
Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (пункт 4).
На основании п. 20 данного Порядка, органы местного самоуправления предоставляют гражданам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства граждан в границах соответствующего муниципального района или муниципального (городского) округа Амурской области.
Учитывая, что ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, площадь, находящегося в её собственности жилого помещения, составляет менее учетной нормы, в 2025 году она завершила обучение, будучи включенной в список на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в 2022 году, таковым, до настоящего времени, не обеспечена, в связи с чем, в силу ст. 109.1 ЖК РФ, Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, суд полагает признать установленным, что администрация Михайловского района обязана предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади, установленной решением Михайловского районного совета народных депутатов от 27.02.2007 года №25/394 (с учетом изменений, внесенных решением районного Совета народных депутатов Михайловского района от 31.05.2024 №19/128) - 27 кв.м., в границах территории Михайловского района.
Недостаточное финансирование расходов для обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями, наличие иных граждан, состоящих на регистрационном учете, о чем указывал представитель ответчика, как в судебном заседании, так и в отзыве, в данном случае не являются основаниями для отказа в предоставлении истцу жилья, а также для отказа в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 – удовлетворить.
Обязать администрацию Михайловского района Амурской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, площадью не менее 27 кв.м. на территории Михайловского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А. Симоненко
Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года.