Дело №

УИД 55RS0№-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шульц О.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление) обратилось в суд с вышеназванным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – БОУ <адрес> «СОШ №»), об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактического визита в отношении БОУ <адрес> «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые впоследствии устранены частично.

По результатам профилактического визита составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и согласно законодательства специалистами Управления выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Через ГИС Тор КНД ДД.ММ.ГГГГ поступила жалоба ответчика о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, ходатайство удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до 18.08.2025г.

Между тем до настоящего времени предписание в полном объёме не исполнено, в связи с чем бездействие ответчика привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом осуществление образовательной деятельности с нарушениями федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по <адрес> просит обязать ответчика устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать сан.узлы на 1-4 этажах туалетными кабинками с дверями, в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что в настоящее время нарушения в полном объеме не устранены, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика БОУ <адрес> «СОШ №», в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации <адрес>, в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 2 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.

На основании части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее – Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а так же за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно требований статьи 28 № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (статья 29 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частями 1, 1.1, 3, 4 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», указано:

ДД.ММ.ГГГГ На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Указанные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил, а именно образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (пункт 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что БОУ <адрес> «СОШ №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за Учреждением имущества осуществляет в переделах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (п. 1.3 Устава БОУ <адрес> «СОШ №»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в том числе, субъектом Российской Федерации для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 2 названной выше статьи).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании уведомления №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес БОУ <адрес> «СОШ №» по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении БОУ <адрес> «СОШ №» по адресу: <адрес>. В ходе профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений со сроками устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: провести отделку пола в рекреациях 1-4 этажей, позволяющую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дез. средств; провести отделку стены в сан.узлах у девочек на 1 этаже, позволяющую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дез. средств; оборудовать сан.узлы на 1-4 этажах туалетными кабинками с дверями; обеспечить оконные рамы в рекреациях на 1-4 этажах фрамугами в рабочем состоянии, позволяющими проводить проветривание помещений. Остекление окон выполнить из цельного стекла; обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины в сан.узлах на 1-4 этажах (в правом крыле), в кабинетах начальных классов №№, 21-24 в кабинете химии, в кабинете физики, установить раковину с подводкой горячей и холодной воды в кабинете ИЗО.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца информацию о выполнении предписания об устранении выявленных нарушениях, согласно которой пункт 2 предписания устранен, а именно произведена отделка стен в сан.узлах у девочек на 1 этаже, позволяющая проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В остальной части предписание не выполнено, поскольку отсутствует бюджетное финансирование. Просил продлить срок предписания.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено исполнение пункта 2 предписания.

Решением по итогам рассмотрения жалобы ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба БОУ «СОШ №» удовлетворена, продлен срок устранения исполнения предписания п.п. 1, 3-5 предписания на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ.

Таким образом, ввиду нарушений ответчиком БОУ <адрес> «СОШ №» требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> об обязании устранить выявленные нарушения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку истец просил установить срок для исполнения решения до в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до указанной даты.

На основании положений статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, ул. 2-я солнечная, <адрес>, устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- оборудовать сан.узлы на 1-4 этажах туалетными кабинками с дверями, в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ