2-728/2025
УИД 04RS0008-01-2025-000916-75
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
11 июля 2025 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Арбижильская НОШ» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия пребывания,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора просит обязать МБОУ «Арбижильская НОШ» оборудовать оконные блоки в здании образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес> замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 Межгосударственного стандарта «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» в срок до 31.12.2026, обязать Администрацию МО «Заиграевский район» организовать обеспечение выполнения данных мероприятий в срок до 01.06.2026.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе мониторинга исполнения законодательства об охране здоровья в образовательном учреждении установлены нарушения. Согласно информации Управления образования Администрации МО «Заиграевский район» на оконных блоках образовательной организации замки безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 отсутствуют.
Определением суда от 11.07.2025 производство по делу в части требований, заявленных к администрации МО «Заиграевский район», прекращено.
В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района РБ Норбоева Д.Э. исковые требования к ответчику МБОУ «Арбижильская НОШ» поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБОУ «Арбижильская НОШ», будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте судебного заседания не явился. Представитель ответчика ФИО1 в адресованном суду заявлении исковые требования признал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
Суд с согласия участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Статьей 45 Конституции РФ закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9 того же Федерального закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование.
В силу п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в образовательной организации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 № 361-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2024 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». (далее – ГОСТ 23166-2024) введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.04.2024.
Согласно п. 1 ГОСТ 23166-2024 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества.
Из пункта 5.2.12 ГОСТ 23166-2024 следует, что оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.
В силу п. 6.1.1 ч. 6 ГОСТ 23166-2024 оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Различные варианты установки устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющие ограничить возможность распашного открывания створок, приведены в пункте 6.2.1 ГОСТ 23166-2024.
Поскольку ГОСТ 23166-2024 распространяется как на эксплуатационно-технические характеристики оконных блоков, так и на их изготовление, он устанавливает требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских учреждений как при их проектировании, так и при эксплуатации.
Согласно п. 6.2.1 ч. 6.2 «Требование к изделиям, обеспечивающие безопасность использования их детьми» для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок, необходимо соблюдать следующие требования:
- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;
- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма;
- применять оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок);
применять ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.
Согласно пункту 6.1.8 ГОСТ 23166-2024 необходимость защиты от проникновения в здания через оконные и балконные дверные блоки, устанавливаемые на первом, втором и последнем этажах жилых зданий, а также над их козырьками, парапетами, определяют в соответствии с ГОСТ 31462.
Согласно информации Управления образования Администрации МО «Заиграевский район» от 04.06.2025 в МБОУ «Арбижильская НОШ» 4 деревянных окна.
16.06.2025 старшим помощником прокурора Заиграевского района РБ Норбоевой Д.Э. совместно с начальником Управления образования администрации МО «Заиграевский район» в образовательных организациях, в том числе, МБОУ «Арбижильская НОШ» проведен осмотр оконных блоков с целью выявления наличия (отсутствия) замков безопасности.
В ходе осмотра зданий установлено, что в образовательной организации на оконных блоках отсутствуют замки безопасности.
Таким образом, ненадлежащее выполнение ответчиком возложенных законом обязанностей создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.
Судом в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимается признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и интересы иных лиц. Ответчик имеет право признания иска в силу своих правомочий. Последствия признания иска стороне ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно п.4.1 п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В связи с чем, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в связи с чем, считает возможным принять признание иска.
При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить срок для устранения нарушений – до 31.12.2026.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МБОУ «Арбижильская НОШ» освобождено от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Арбижильская НОШ» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия пребывания в детском саду удовлетворить.
Обязать МБОУ «Арбижильская НОШ» (ИНН <***>) оборудовать оконные блоки в здании образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024 Межгосударственного стандарта «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» в срок до 31.12.2026.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.
Решение в окончательной форме принято 25.07.2025.
Судья Б.В. Сагаева