УИД 77RS0012-02-2023-000837-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Москва

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Матлиной Г.А., при секретаре Авили А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2511/23 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нанимателем, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нанимателем, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что она зарегистрирована и постоянно проживает в жилых помещениях – комнаты площадью 21,9 кв.м. и 15,6 кв.м., расположенные по адресу: ... Данное жилое помещение предоставлено в 1956 году дедушке истца – З.А.А. на основании обменного ордера № 49 от 30 марта 1956 года. З.А.А. являлся ответственным квартиросъемщиком до 08 мая 1969 года (выписана по смерти). После его смерти ответственным квартиросъемщиком стала бабушка истца З.Е.М., которая умерла 17 января 2006 года, членами семьи ответственного квартиросъемщика сын – З.М.А., умер 16 июля 2020 года, и внучка - истец ФИО1 11 августа 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. 24 августа 2020 года от ответчика поступил ответ № … о приостановлении предоставления государственной услуги в связи с необходимостью представления копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. 12 апреля 2021 года истец ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. 31 мая 2021 года от ответчика поступил ответ № … о приостановлении предоставления государственной услуги в связи с необходимостью представления копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Согласно ответу исх. № … от 30 октября 2020 года на запрос полученному из ГБУ «Центральный государственный архив г. Москвы» в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Ждановского райсовета с января по апрель 1956 года сведений о предоставлении жилой площади ФИО2 по адресу: …, не имеется. Согласно ответу исх. № 67223 от 01 декабря 2020 года на запрос полученному из ГБУ «Центральный государственный архив г. Москвы», что Исполком Волгоградского райсовета был образован в декабре 1968 года, в связи с чем, предоставить сведения о предоставлении жилой площади ФИО2 по адресу: …, не предоставляется возможным. Согласно ответу исх. № … от 06 мая 2022 года на запрос полученному из ГБУ «Центральный государственный архив г. Москвы» документы Исполкома Волгоградского райсовета поступили на хранение в ГБУ «ЦГА Москвы» с 1968 года, в связи с чем предоставить сведения о предоставлении жилой площади в 1956 году ФИО2 по адресу: …, не предоставляется возможным. Из ответа на запрос от 27 декабря 2021 года № ГР-7285/21 Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области следует, что выдать запрашиваемые документы не предоставляется возможным, так как документы фонда № 80 Ново-Кузьминского поссовета Ухтомского района поступили на хранение в архивный отдел управления делами администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области по 1952 год. Согласно ответу исх. № 13/С от 25 марта 2022 года на запрос полученному из ГБУ «Центральный государственный архив Московской области», в документах архивного фонда исполнительного комитета Ново-Кузьминского поселкового Совета депутатов трудящихся за период с января 1956 года по январь 1957 года включительно решения о предоставлении ФИО2 жилой площади по адресу: … не имеется. Ордер на жилую площадь в архив на хранение не поступал. Согласно справки выданной ФИО3, ФИО4 – ГУ «ИС района «Рязанский» ордер на занимаемую или по договору найма квартиру (комнату) отсутствует по причине утери, ордер утерян при передачи архива из РЭУ № 6 в ГУ «ИС РАЙОНА «Рязанский». Таким образом, истец лишен возможности представить ответчику копию ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. 22 июля 2021 года письмом № … Департаментом городского имущества города Москвы отказано истцу в предоставлении государственной услуги, поскольку истек срок приостановления предоставления государственной услуги, в течение которого не были устранены обстоятельства послужившие причинами для приостановления предоставления государственной услуги, то есть в связи с тем, что истец не представил копию ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Истец считает принятое ответчиком решение об отказе в заключении договора социального найма незаконным, ущемляющим ее права. Истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, согласно выписке из домовой книги № … от 30.09.2020, а также Единому жилищному документу № … от 06.09.2022 истец зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства, вид заселения - социальный наем ФИО5 на основании ордера № 48 от 30.03.1956. Согласно финансовому лицевому счету № … от 30 сентября 2020 года документами на жилплощадь также значится ордер № 49 от 30 марта 1956 года Волгоградского исполкома. Истец несет расходы по содержанию жилого помещения, регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается отсутствием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о котором указано в Едином жилищном документе. Просит суд признать ее нанимателем жилого помещения – комнат, обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ФИО1 договор социального найма на комнаты площадью 21,9 кв.ми 15,6 кв.м., расположенные по адресу: …

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ города Москвы по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Суд на сновании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующим выводам.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и ст. 14 ЖК РФ), которым в городе Москве является Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в жилых помещениях – комнаты площадью 21,9 кв.м. и 15,6 кв.м., расположенные по адресу: …

Данное жилое помещение предоставлено в 1956 году дедушке истца – З.А.А. на основании обменного ордера № 49 от 30 марта 1956 года. З.А.А. являлся ответственным квартиросъемщиком до 08 мая 1969 года (выписана по смерти).

После его смерти ответственным квартиросъемщиком стала бабушка истца З.Е.М., которая умерла 17 января 2006 года, членами семьи ответственного квартиросъемщика сын – З.М.А., умер 16 июля 2020 года, и внучка - истец ФИО1

11 августа 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. 24 августа 2020 года от ответчика поступил ответ № … о приостановлении предоставления государственной услуги в связи с необходимостью представления копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

12 апреля 2021 года истец ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение. 31 мая 2021 года от ответчика поступил ответ № … о приостановлении предоставления государственной услуги в связи с необходимостью представления копии ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Согласно ответу исх. № 59794 от 30 октября 2020 года на запрос полученному из ГБУ «Центральный государственный архив г. Москвы» в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Ждановского райсовета с января по апрель 1956 года сведений о предоставлении жилой площади З.А.А. по адресу: …, не имеется.

Согласно ответу исх. № 67223 от 01 декабря 2020 года на запрос полученному из ГБУ «Центральный государственный архив г. Москвы», что Исполком Волгоградского райсовета был образован в декабре 1968 года, в связи с чем, предоставить сведения о предоставлении жилой площади З.А.А. по адресу: …, не предоставляется возможным.

Согласно ответу исх. № 28062/ЦГАМ-01-64/2974 от 06 мая 2022 года на запрос полученному из ГБУ «Центральный государственный архив г. Москвы» документы Исполкома Волгоградского райсовета поступили на хранение в ГБУ «ЦГА Москвы» с 1968 года, в связи с чем предоставить сведения о предоставлении жилой площади в 1956 году З.А.А. по адресу: …, не предоставляется возможным.

Из ответа на запрос от 27 декабря 2021 года № ГР-7285/21 Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области следует, что выдать запрашиваемые документы не предоставляется возможным, так как документы фонда № 80 Ново-Кузьминского поссовета Ухтомского района поступили на хранение в архивный отдел управления делами администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области по 1952 год.

Согласно ответу исх. № 13/С от 25 марта 2022 года на запрос полученному из ГБУ «Центральный государственный архив Московской области», в документах архивного фонда исполнительного комитета Ново-Кузьминского поселкового Совета депутатов трудящихся за период с января 1956 года по январь 1957 года включительно решения о предоставлении З.А.А. жилой площади по адресу: … не имеется. Ордер на жилую площадь в архив на хранение не поступал.

Согласно справки выданной ФИО3, ФИО4 – ГУ «ИС района «Рязанский» ордер на занимаемую или по договору найма квартиру (комнату) отсутствует по причине утери, ордер утерян при передачи архива из РЭУ № 6 в ГУ «ИС РАЙОНА «Рязанский».

22 июля 2021 года письмом № 33-5-38867/21-(0)-2 Департаментом городского имущества города Москвы отказано истцу в предоставлении государственной услуги, поскольку истек срок приостановления предоставления государственной услуги, в течение которого не были устранены обстоятельства послужившие причинами для приостановления предоставления государственной услуги, то есть в связи с тем, что истец не представил копию ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Из пояснений истца следует, что она лишена возможности представить ответчику копию ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. Считает принятое ответчиком решение об отказе в заключении договора социального найма незаконным, ущемляющим ее права.

Судом также установлено, что истец вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, согласно выписке из домовой книги № … от 30.09.2020, а также Единому жилищному документу № … от 06.09.2022 истец зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства, вид заселения - социальный наем ФИО5 на основании ордера № 48 от 30.03.1956.

Согласно финансовому лицевому счету № … от 30 сентября 2020 года документами на жилплощадь также значится ордер № 49 от 30 марта 1956 года Волгоградского исполкома.

Истец несет расходы по содержанию жилого помещения, регулярно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается отсутствием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о котором указано в Едином жилищном документе.

Согласно Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы, подлежащих обязательному предоставлению, а именно: отсутствие копии ордера/ выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма; отсутствие копии решения органа исполнительной власти об объединении финансового лицевого счета.

Названное требование о предоставлении документов не может быть исполнено по не зависящим от истца обстоятельствам, в связи с утратой ордера.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что истец была вселена и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: …, на законных основаниях. Истец фактически проживают в указанном жилом помещении длительное время на условиях социального найма.

Законность регистрации и проживания истца на спорной жилой площади не оспаривалась ответчиком в судебном заседании.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение находится в собственности города Москвы.

Истец задолженности по оплате коммунальных платежей не имеет, что не опровергнуто стороной ответчика, фактически осуществляют пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Единственной для истца возможностью реализовать свое право на заключение с ними договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение о признании истца нанимателем жилого помещения, об обязании ответчика заключить соответствующей договор.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец имеет право на заключение с ней договора социального найма на фактически занимаемое жилое помещение, суд приходит к выводу о признании ее нанимателем жилого помещения, об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

Доводы стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность вселения в занимаемое жилое помещение (ордера), не могут быть приняты судом в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку непредоставление указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия истцом жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании нанимателем, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем двух комнат площадью 30,1 (21,90) кв.м. и 21.4 (15,6) кв.м. в жилом помещении, расположенном по адресу: …

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .., состоящая из двух комнат, изложив пункт 1.3 договора в следующей редакции: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наниматель.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кузьминский районный суд города Москвы.

Судья Г.А. Матлина