Дело № 2-3486/2022

УИД 77RS0021-02-2022-005512-68

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 18 ноября 2022 года дело по иску Заместителя военного прокурора Ярославского гарнизона к Министерству обороны РФ о возложении обязанности,

установил:

Заместитель военного прокурора Ярославского гарнизона обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ о возложении обязанности произвести капитальный ремонт объекта недвижимого имущества «Автомобильная дорога <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км., кадастровый номер №.

Свои требования мотивирует тем, что Военной прокуратурой Ярославского гарнизона по поступившему обращению ФИО8 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что объект недвижимого имущества «Автомобильная дорога <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый номер № состоит на балансе ФКУ «Западное управление дорожного хозяйства» Минобороны России. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.11.2021 земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена дорога, находится в федеральной собственности, правообладателем которого является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. В ходе надзорных мероприятий с привлечением специалиста планово-технического отдела МБУ «Управление городского хозяйства» военной прокуратурой Ярославского гарнизона выявлены нарушения требований указанного законодательства при содержании и эксплуатации Автомобильной дороги. Актом комиссионного обследования автомобильной дороги от 22.11.2021 установлено наличие выбоин, неровностей, продольных и поперечных трещин на асфальтобетонном покрытии Автомобильной дороги, отсутствует дорожная разметка, пешеходное ограждение и знаки дорожного движения, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017. Также, в нарушение СП 42.13330.2016 на Автомобильной дороге отсутствуют бортовые камни, разделяющие пешеходные и транспортные потоки, отсутствуют пешеходные тротуары, мостовое сооружение находится в предаварийном состоянии (отсутствуют деформационные швы, тротуары подвергнуты разрушению). До настоящего времени Автомобильная дорога находится в федеральной собственности, бремя содержания которой возложено на Министерство обороны Российской Федерации. Указанные нарушения и непосредственно сложившаяся ситуация свидетельствует о безхозяйственном отношении собственника к недвижимому имуществу, что ставит под угрозу жизни и здоровье граждан, пользующихся Автомобильной дорогой.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель ответчика Министерства обороны Российский Федерации извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, просил об отложении слушания дела на более позднюю дату, доказательств уважительных причин неявки не представил.

Представитель третьего лица ФКУ «Западное управление дорожного хозяйства» Министерства обороны Российский Федерации извещено о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, в отзыве на иск просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку спорная автомобильная дорога утратила статус автомобильной дороги необщего пользования, в интересах Министерства обороны РФ не используется, используется для движения транспортных средств неограниченного круга лиц должна быть передана в собственность ГО гор. Рыбинск. Просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.

Представитель третьего лица Администрация ГО гор. Рыбинск в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.

Представитель третьего лица МБУ «Управление городского хозяйства» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В части 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр в целях повышения уровня безопасности утвержден свод правил «СП 42.13330.2016 (СНиП 2.07.01-89) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее - СП 42.13330.2016).

По делу установлено, что военной прокуратурой Ярославского гарнизона по поступившему обращению ФИО10 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что объект недвижимого имущества «Автомобильная дорога <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый номер № состоит на балансе Федерального казенного учреждения «Западное управление дорожного хозяйства» Минобороны России.

Автомобильная дорога расположена на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.11.2021 № земельный участок с кадастровым номером № находится в федеральной собственности, правообладателем которого является Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

22.11.2021 года в ходе проведения военной прокуратурой с привлечением специалиста планово-технического отдела Муниципального бюджетного учреждения «Управление городского хозяйства» комиссионного обследования состояния объекта: автодороги по <адрес> установлены следующие нарушения: наличие выбоин, неровностей, продольных и поперечных трещин на асфальтобетонном покрытии Автомобильной дороги, превышающих предельно допустимые согласно ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует дорожная разметка, пешеходное ограждение и знаки дорожного движения, что также является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017. В нарушение СП 42.13330.2016 на Автомобильной дороге отсутствуют бортовые камни, разделяющие пешеходные и транспортные потоки, отсутствуют пешеходные тротуары, мостовое сооружение находится в предаварийном состоянии (отсутствуют деформационные швы, тротуары подвергнуты разрушению).

Указанные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22.11.2021г. и представленных фотографиях.

В настоящее время указанные в акте нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

До настоящего времени Автомобильная дорога находится в федеральной собственности, бремя содержания которой возложено на Министерство обороны Российской Федерации.

Ответчик Министерство обороны РФ относительно необходимости проведения ремонта спорной автомобильной дороги возражений не представил, из письменной позиции следует, что на 2023 год в отношении автодороги к <данные изъяты> будут проведены проектно-изыскательские работы и при доведении лимитов бюджетных средств работы по капитальному ремонту данной дороги будут произведены в 2024 году.

При таком положении, поскольку на ответчика возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги в надлежащем состоянии, истцом представлены доказательства, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии дороги, что может угрожать безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Определяя срок устранения выявленных недостатков, суд учитывает обстоятельства дела, позицию ответчика и полагает возможным определить срок устранения недостатков до 01.04.2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Министерство обороны РФ произвести капитальный ремонт объекта недвижимого имущества «Автомобильная дорога к <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км., кадастровый номер №, в срок до 01.04.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Голованов