Дело № 5-93/2023

УИД 33RS0020-01-2023-000870-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 декабря 2023 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Бакрин М.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

О л и м з о д ы И.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

1 декабря 2023 года в 1 час 10 минут в г.Юрьев-Польский Владимирской области по адресу: ул.1 Мая, д.9, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в его уклонении от выезда за пределы РФ по истечении предусмотренного законом срока пребывания с 13 октября 2022 года.

По пояснениям ФИО1, согласившегося с нарушением, он въехал на территорию РФ 12 июля 2021 года, где продолжает находиться до настоящего времени, проживая в <адрес>. Патента либо иных документов, подтверждающих законность пребывания в России, не имеет. В <адрес> (точный адрес назвать затрудняется) у него живет <данные изъяты> - гражданка <данные изъяты> Б.В.А,, которая в настоящее время беременна. Из имущества на территории РФ у него только легковой автомобиль «Мерседес-Бенц», который зарегистрирован на иное лицо. В г.Юрьев-Польский он приехал к <данные изъяты>, но был задержан сотрудниками полиции. Родственников - граждан <данные изъяты>, а равно имеющих вид на жительство либо разрешение на временной проживание в РФ не имеется. Есть только <данные изъяты> Е.Ш.Х., имеющий действующий патент на работу. Пояснил, что миграционную карту № он получил в Московском ММЦ «Сахарово». Понимает, что она недействительна, так как она не содержит отметок о пересечении границы. В действительности в 2023 году он в РФ не въезжал. Проживал в России по истечении предусмотренного законом срока по личным обстоятельствам и из-за необходимости зарабатывать на жизнь, уехать собирался в декабре текущего года. Выразил готовность самостоятельно приобрести билет и покинуть Россию в установленный срок.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, надлежит прийти к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в … уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп.1, 2 ст.5 того же Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, помимо его собственных объяснений, данного в судебном заседании и имеющегося в деле, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 1 декабря 2023 года, при составлении которого он выразил согласие с изложенными в нем фактическими обстоятельствами правонарушения, паспортом, имеющим соответствующие отметки, информационными сведениями миграционного органа (в том числе по базам данных «Территория», ИБД-Ф, «Мигрант») и др..

Из этих документов усматривается принадлежность ФИО1 к гражданству <данные изъяты>, его въезд в РФ в порядке, не требующем получения визы, 12 июля 2021 года без последующего выезда.

Имеющиеся в паспорте и сведениях миграционного органа данные о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию 12 июля 2021 года опровергают сведения, приведенные в миграционной карте №, где отсутствуют какие-либо отметки органа пограничного контроля, о пересечении границы 20 августа 2023 года.

Подпунктом «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с п.6 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

<адрес> в данном перечне не указана.

При этом положениями п.2 данного распоряжения Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 1253-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный п.1 настоящего распоряжения.

Согласно п.3 указанного распоряжения № 1253-р, введенного распоряжением Правительства РФ от 5 сентября 2022 года № 2537-р, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства РФ о признании утратившим силу акта Правительства РФ установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства РФ от 16 марта 2020 года № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» утратило силу).

При таких обстоятельствах пребывание ФИО1 в Российской Федерации после 12 октября 2022 года является незаконным, так как не позднее 24 часов указанной даты он должен был покинуть ее территорию.

ФИО1 не сделал этого до выявления правонарушения 1 декабря 2023 года.

Какие - либо предусмотренные законом документы, подтверждающие законность его пребывания в настоящее время на территории России, отсутствуют.

Следовательно, ФИО1 незаконно уклоняется от выезда с территории РФ с указанной даты.

Поэтому, вину ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении иностранного гражданина от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, следует считать доказанной и содеянное им надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания необходимо учесть характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также данные о личности ФИО1

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является его раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

Приходя к выводу о необходимости назначения ФИО1 принудительного административного выдворения за пределы России, следует принять во внимание длительность его незаконного пребывания на территории РФ, отсутствие у него родственников - граждан <данные изъяты>, собственности и постоянного легального источника дохода на территории Российской Федерации.

При этом необходимо отметить, что само по себе наличие у иностранного гражданина родственников и близких, легально проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является безусловным основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Поэтому, учитывая пренебрежительное отношение привлекаемого лица к соблюдению миграционного законодательства, а также безальтернативный характер административного выдворения, как наказания, согласно санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нет оснований считать, что его применением будет нарушено право ФИО1 на личную и семейную жизнь применительно к требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, как отмечал Европейский Суд по правам человека, значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Следовательно, применение в отношении ФИО1 принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, оно будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статьей 27.19 КоАП РФ предусматривается возможность помещения иностранных граждан в специальные учреждения в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 до административного выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области (<...>).

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Владимирской области

(УМВД России по Владимирской области л/с <***>)

КПП 332901001

ИНН <***>

Код ОКТМО 17701000

Номер счета получателя платежа 03100643000000012800 отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир

БИК 011708377

Кор./счет 40102810945370000020

КБК 18811601181019000140

УИН №

Наименование платежа: штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

(протокол об АП № от ДД.ММ.ГГГГ)

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья: подпись М.Ю. Бакрин