Дело №5-104/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 октября 2022 г. г. Кашин Тверской области
Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области ФИО1,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 и с участием его защитника адвоката Иванова В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не женатого, на иждивении 2 несовершеннолетних детей, официально не трудоустроен, проживает по адресу: <адрес>
Паспорт гражданина Республики Азейрбайджан № № выдан ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.2025.
заявившего после разъяснения прав, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, отводов и ходатайств не имеет,
установил:
ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:
19 октября 2022 года в 1 7 часов 30 минут по адресу: <...> у д. 17/15, гражданин Азербайджана ФИО3 находился с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации. Так, ФИО3 въехав на территорию Российской Федерации 25.01.2020 в установленный законом срок не выехал, в период с 12.10.2022 по 20.10.2022 года находится в Российской Федерации с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по которому временно пребывающие на территорию Российской Федерации иностранные граждане обязаны по истечении срока временного пребывания выехать с территории Российской Федерации за исключением случаев, если в установленном законом порядке, срок их пребывания на территории Российской Федерации не продлен, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании ФИО3 факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что проживает с женщиной в гражданском браке, которая является матерью его детей.
Защитник Иванов В.Ю. в судебном заседании также пояснил, что причина невыезда связана с длительным периодом пандемии. Кроме того, просил учесть, что гражданская жена и дети ФИО3 имеют гражданство Российской Федерации.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выслушав защитника исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела и вина лица в отношении которого ведется производство по делу подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.10.2022, в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ; объяснениями ФИО4, его паспортом, протоколом о доставлении 69ДО№006918, протоколом об от 19.10.2022 а также информацией ЦБДУИГ ФМС России.
Доводы защитника и ФИО4 о наличии у него на территории РФ детей имеющих гражданство РФ подтверждены копией паспорта ФИО5., с отметками о детях и свидетельствами об установлении отцовства и о рождении.
Действия ФИО3 подлежат квалификации по частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.
При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относятся признание своей вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоит в фактических брачных отношениях с ФИО6. являющейся гражданкой Российской Федерации проживает с ней по одному адресу и имеет с ней общих детей
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права П. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом личности ФИО3 наличия у него социальных и семейных связей, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в указанных постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, полагаю возможным ФИО3 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о необходимости назначения в данном случае наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа – Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «ФИО7») КПП 690901001 ИНН <***> код ОКАТМО 28758000 номер счета получателя №03100643000000013600 в отделении Тверь Банка России //УФК по Тверской области г.Тверь, БИК банка 012809106, кор./сч. 40102810545370000029, наименование платежа- административный штраф, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18880369220019419962.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО7 межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручении копии постановления.
Судья