Дело № 5-116/2023 .

УИД 33RS0005-01-2023-001151-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2023 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 кизи, дата года рождения, уроженки Республики <адрес>, гражданки Республики <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении . официально не трудоустроенной, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2023 в 08 часов 20 минут сотрудниками ОМВД России по Александровскому району в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданка Республики <адрес> ФИО1 к нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 26.08.2022, после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушил требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 к вину признала, раскаялась в содеянном и пояснила, что в феврале 2022 года приехала в Российскую Федерацию, с целью трудоустройства, встала на миграционный учет, оформила временную регистрацию. После окончания срока пребывания на территории РФ, страну не покинула, в том числе в связи с пандемией. Состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ – ФИО4, с которым от брака имеют .. Дети имеют вид на жительство на территории РФ. В настоящее время она проживает с мужем и детьми по адресу: <адрес>. В Узбекистане у близких родственников и жилья нет. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, она не имеет. Статусом беженца не обладает. Просила о смягчении наказания, указав, что намерена получить гражданство Российской Федерации. Понимает, что нарушает миграционное законодательство.

Заслушав объяснения ФИО1 к, исследовав представленные доказательства по делу, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «115-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям ст.25.10 закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела выписки из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ усматривается, что ФИО1 к въехал на территорию Российской Федерации 05.02.2022 в порядке, не требующем получения визы. Встала на миграционный учет и зарегистрировалась по месту пребывания, сроком до 25.08.2022. После окончания срока временного пребывания, регистрацию не продлевала, иных документов, подтверждающих право законного нахождения на территории РФ не имеет.

Исходя из пп. «а» ст.2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30.09.2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Названный Указ вступил в законную силу 16.06.2021.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ФИО1 к протокола об административном правонарушении имели место в феврале 2022 года, в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Указание в протоколе об административном правонарушении на то, что ФИО1 к уклонилась от выезда с 26.08.2022 на квалификацию ее действий не влияет. Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, с 13.10.2022 ФИО1 к находится на территории России при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 к совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 к в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме ее признательных показаний, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 06.04.2023 №, составленного в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1 к от 06.04.2023; объяснениями ФИО4 от 06.04.2023; рапортом ст. специалиста ОВМ ОМВД России по Александровскому району от 06.04.2023; копией паспорта гражданина <адрес> № выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ; заключением и справкой, подтверждающей личность гражданина Республики <адрес> ФИО1 к от 06.04.2023, и другими доказательствами.

Данные процессуальные документы оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом полиции в присутствии ФИО1 к, которой разъяснены ее права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции Российской Федерации, в протоколе ФИО1 к, собственноручно указала, что она владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается. Замечаний не поступило. Копию протокола получила, о чем имеется соответствующая запись и подпись. Факт получения протокола об административном правонарушении подтвердила в судебном заседании.

Неправильное указание в протоколе об административном правонарушении даты выявления административного правонарушения - 06.03.2023, является очевидной опиской, не нарушает право ФИО1 к на защиту и не влечет признание протокола недопустимым доказательством. Сомнений в отношении даты выявления правонарушения, не возникает. Иные материалы дела, в том числе объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, рапорт сотрудника ОВМ ОМВД России по Александровскому району датированы - 06.04.2023. В протоколе указано, что составлен он в отношении ФИО1 к – 06.04.2023, копию протокола она получила – 06.04.2023.

При назначении административного наказания судья учитывает положения ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При рассмотрении дела судом установлено наличие у ФИО1 к устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации. Состоит с 17.11.2017 в зарегистрированном браке с ФИО4 (свидетельство о заключении брака №, который является гражданином РФ (паспорт серии №). На иждивении имеет . от брака с ФИО4 – ФИО (дата года рождения), ФИО (дата года рождения), что подтверждается свидетельствовали о рождении №. Дети имеют вид на жительство в РФ – от 02.12.2022 №

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.06.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом времени нахождения на территории РФ без соответствующих документов, подтверждающих право законного пребывания, конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на возможное нарушение права ФИО1 к на уважение семейной жизни в случае назначения ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагаю возможным не применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Руководствуясь ст.29.1, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 кизи, дата года рождения, уроженку Республики <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Информация о получателе штрафа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Александровскому району Владимирской области №.

Разъяснить ФИО1 к, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . А.В. Кузнецова

.

.