Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«12» мая 2025г. <адрес>

Судья Магарамкентского районного суда РД Саругланов Ш.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

помощника Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО4,

представителя ответчика ООО «Югагпромдорстрой» по доверенности - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Дербентского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Югагропромдострой», третье лицо – Управление Роспотребнадзора по <адрес>, о возложении обязанности представить в Управление Роспотребнадзора Республики Дагестан заявление об установлении санитарно-защитной зоны,

УСТАНОВИЛ:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Югагропромдострой» о возложении обязанности представить в Управление Роспотребнадзора Республики Дагестан заявление об установлении санитарно-защитной зоны, мотивируя тем, что прокуратурой в деятельности ООО «Югагропромдорстрой» установлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

ООО «Югагропромдорстрой» осуществляет деятельность по строительству автомобильных дорог и автомагистралей на объекте, который согласно реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относится к III категории НВОС. Деятельность предприятия сопровождается выбросами в атмосферный воздух продуктов горения: азота диоксида, углерод оксида, серы диоксида.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Согласно ст.11 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03) предусмотрено, что вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности -как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пункт 3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 содержит прямое указание на то, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила установления санитарно-защитных зон), регламентирующие требования к санитарно-защитным зонам.

Согласно указанному Постановлению правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон предусмотрено, что к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п.16 Правил установления санитарно-защитных зон проект санитарно-защитной зоны должен содержать: сведения о размерах санитарно-защитной зоны; сведения о границах санитарно-защитной зоны; обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека; перечень ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны.

Согласно санитарной классификации, утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, производство асфальтобетона относится к 2 классу опасности.

Вопреки указанным требованиям закона ООО «Югагропромдорстрой» санитарно-защитная зона предприятия не установлена.

В адрес юридического лица Дербентской природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены.

Отсутствием санитарно-защитной зоны, границы которой описаны в установленном порядке, не обеспечено право на благоприятную окружающую среду граждан (неопределенного круга лиц), постоянно или временно находящихся на территории <адрес>, Республики Дагестан.

Таким образом, устранение нарушенных прав может быть обеспечено исключительно возложением обязанности на юридическое лицо реализовать установленные законом мероприятия.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Согласно п.8.4 Положения об управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомство осуществляет полномочия по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, предусмотренных санитарным законодательством.

В этой связи к участию в деле в качестве третьего лица необходимо привлечь Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

На основании изложенного просит суд обязать ООО «Югагропромдорстрой» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Управление Роспотребнадзора по <адрес> заявление об установлении санитарно-защитной зоны на объект негативного воздействия на окружающую среду (№П), расположенный по адресу: <адрес>, с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помощник Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Югагпромдорстрой» по доверенности - ФИО5, в судебном заседании исковые требования признал, при этом последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему понятны.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

Согласно ст.167 ГПК РФ, лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без участия лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит иск Дербентского межрайонного природоохранного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования признал.

Признание иска представителем ответчика ФИО5 судом принимается, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из заявления представителя ответчика ФИО5 усматривается, что он осознает последствия признания иска – принятия судом решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дербентского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Югагропромдорстрой» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Управление Роспотребнадзора по <адрес> заявление об установлении санитарно-защитной зоны на объект негативного воздействия на окружающую среду (№П), расположенный по адресу: <адрес>, с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Магарамкентского районного суда РД Ш.З. Саругланов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате