Решение по делу № 2-425/2025 от 20.06.2025 - о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Брюховецкий районный суд (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав

К делу № 2-425/2025 23RS0009-01-2025-000464-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Брюховецкая Краснодарского края 11 июня 2025 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Б краю – К по доверенности,

секретаря Руденко Е.М.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец предъявил иск к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что 20.02.2025 года им были поданы документы для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального закона от <......> №400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

27.02.2025 года он получил решение об отказе в установлении пенсии, с которым не согласен.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от <......> года<......>-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Аналогичная норма установлена в ст.80,83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

В соответствии с п.З ст.30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 с т.30 указанного ФЗ периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ <......> от <......> утверждены Списки работ профессий, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначаются страховая пенсия по старости и утверждены Правила исчисления периодов.

Считает, что с учетом службы в Вооруженных Силах с он выработал 25 лет педагогического стажа, поэтому имеет право рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На день обращения в суд специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <......> <......> составил 23 года 04 месяца 02 дня, поэтому по расчету УПФР право на льготную пенсию возникнет в 65 лет, т.е. <......>.

В специальный стаж не был засчитан период прохождения военной службы в рядах ОСА в <......><......> с <......> по <......>.

Изначально проходил службу в качестве водителя, впоследствии был назначен командиром отделения специалистов топогеодезии в звании сержант.

В настоящее время служба в а не включается в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, в период его службы применялись Списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением с от <......> <......>, в соответствии с которыми, в спецстаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды службы в составе вооруженных сил с.

Имеются решения судов о включении времени службы в Вооруженных силах с в педагогический стаж и педагогические работники на основании этого оформили и получают пенсии.

Из военного билета выданного <......> Б <......> военным комиссариатом Б края видно, что он был призван на действительную военную службу и направлен в <......>, уволен (демобилизован) <......>. Именно этот период моей службы в Армии и выбыл из подсчета специального стажа, а в случае положительного решения суда (зачета периода службы в армии) у него требуемые 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии.

Доводы управления пенсионного фонда об отсутствии необходимого специального педагогического стажа со ссылкой на Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в щколах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением с от <......> <......>, Постановлением Правительства РФ от <......> <......>, и от <......> <......> является необоснованной.

Он проходил военную службы в Вооруженных Силах с в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранении, утвержденного постановлением с от <......> <......>. Награжден в период службы в а нагрудным знаком «ОСА», и мне установлен статус «Ветерана труда».

Согласно ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением с от <......> <......>, учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил с.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <......> <......> нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются в части, не противоречащей указанным законам.

Считает, что исключение службы в составе вооруженных Сил с в связи с распадом ОСА Союза и изменением политической обстановки в стране в последующих Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......> <......>, от <......> <......> и от <......> <......> и Правилах исчисления не должно повлиять на реализацию моего права на досрочную трудовую пенсию по старости, и поэтому, что с учетом изложенного, период службы в составе Вооруженных Сил с с <......> по <......> должен быть учтен по списку 1959 года при подсчете специального педагогического стажа.

С <......> по настоящее время я продолжает работать мастером ПО в БМТ (ФИО3 многопрофильный техникум). До призыва в армию работал инструктором по спорту, по направлению Брюховецкого районного военкомата до начала службы в армии проходил обучение в автошколе г.Краснодара.

Постановление <......> от <......> утратило силу с <......>, однако, в свете положений п.3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от <......> <......>-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов государственной думы, а также государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики Саха Якутия, думы <......> и жалобами ряда граждан» предусматривающих сохранение у граждан ранее приобретенного права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд, исходя из принципа равноправия и гарантированности социального обеспечения, учитывает конкретные обстоятельства дела (работу истца по профессии педагога (учителя) выполнение им функциональных обязанностей по занимаемой должности учителя, наличие трудового стажа).

Считает, что не включение периода службы в составе Вооруженных Сил с в специальный педагогический стаж противоречит действительному смыслу и предназначению норм пенсионного права, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст.39 ч,1 Конституции РФ).

На основании изложенного просит суд признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решение органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от <......> признать незаконным и обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в Брюховецком районе включить период службы в составе Вооруженных Сил с с <......> по <......> в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебном заседании, возражая на требования истца пояснила, что <......> В ОСФР по Краснодарскому краю, через портал государственных услуг, поступило заявление о назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона о «Страховых пенсиях» от ФИО1, <......> года рождения. Специалистами ОСФР по Краснодарскому краю рассмотрено данное заявление и представленные с ним документы, вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 27.02.2025г. <......>.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <......>г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от <......>г. N400-03 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <......>г. №00-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <......>г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от <......> N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от <......> N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до <......>, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению с от <......> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением с от <......> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с <......> в связи с изданием Постановления с - Правительства Российской Федерации от <......> N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений с по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от <......> N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от <......> N1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооружённых Сил с.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачёта в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооружённых Сил с, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от <......> N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <......> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением с от <......> N 1397.

Период прохождения ФИО1 службы в а с <......> по <......> не включён в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку названный период имел место до <......> - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением с от <......> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооружённых Сил с, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Поскольку до <......> у ФИО1 отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, период службы истца в а не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в период с сентября 1985 г. по <......> он работал в колхозе им. Энгельса, инструктором по спорту и был учащимся; с <......> по <......> проходил службу в а; в период с <......> по <......> работал в колхозе им. Энгельса водителем и других должностях, не связанных с педагогической деятельностью.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <......> N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению с от <......> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место только до <......>

Начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с <......>, следовательно, в силу приведённого выше правового регулирования, нормы Положения от <......> N 1397, утратившего силу с <......>, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооружённых Сил с, не могут применяться для учёта периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Общий трудовой стаж гр. ФИО1 составил - 41 год 01 месяц 06 дней.

Специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <......> <......> года 04 месяца 02 дня.

Отказали ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от <......> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона <......> ФЗ «О страховых пенсиях» от <......> возникнет при условии, доработки недостающего специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей до 25 лет в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <......> <......>, а так же с учетом увеличения пенсионного возраста и переходных положений, предусмотренных Законом № 350-ФЗ от <......>.

Удовлетворение требований истица может повлечь нецелевое расходование средств бюджета Российской Федерации, так как согласно НК РФ средства на выплату пенсий являются частью бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации просит в удовлетворении иска отказать.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Таким образом, право на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией Российской Федерации.

Предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от <......> N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до <......>, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению с от <......> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Судом установлено, что сохранение возможности зачёта в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооружённых Сил с, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от <......> N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до <......> в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением с от <......> N 1397.

Как установлено в судебном заседании период прохождения ФИО1 службы в а с <......> по <......> не включён в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, поскольку названный период имел место до <......> - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением с от <......> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в составе Вооружённых Сил с, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Поскольку до <......> у ФИО1 отсутствовал педагогический стаж работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, период службы истца в а не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что общий трудовой стаж гр. ФИО1 составил - 41 год 01 месяц 06 дней. Специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <......> <......> года 04 месяца 02 дня, то есть в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказали в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от <......> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности отказа Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Б краю истцу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от <......> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Судом исследованы все доказательства, представленные сторонами.

Принимая во внимание изложенное, оценивая относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что истцом не представлено ни одного допустимого доказательства в обоснование своих исковых требований.

Поскольку истцом не предоставлено достаточных доказательств, обосновывающих его требований, это дает основание суду считать заявленные исковые требования не обоснованными, недоказанными и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через ФИО3 районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2025 года.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан