Дело № 2-353/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 20 февраля 2025 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Афанасьевой Т.Н.,

с участием представителя истца – помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Ревво В.В., представителя ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области об обязании составления декларации безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области об обязании составления декларации безопасности гидротехнического сооружения. В обоснование иска указано, что согласно перечню поднадзорных МТУ Росимущества гидротехнических сооружений на территории Тумановского сельского поселения на ручье без названия, расположенном по адресу: Смоленская область, Вяземский район, д. Шуйское, имеется гидротехническое сооружение, в отношении которого предусмотрен особый правовой режим. Право собственности на недвижимую вещь в установленном законом порядке было зарегистрировано решением суда 29.05.2024 за Тумановским сельским поселением Вяземского района Смоленской области. Согласно решению Вяземского районного совета депутатов от 10.09.2024 № 83 «О реорганизации Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и администраций сельских поселений Вяземского района Смоленской области в форме слияния» Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области в форме слияния с администрацией Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области преобразована путем объединения во вновь образованное муниципальное образование – муниципальное образование «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области. Поскольку обязанности по осуществлению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений, возложены на администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, просит обязать администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, местом расположения которого является Смоленская область, Вяземский район, с. Шуйское на ручье без названия, и предоставить ее с прилагаемыми документами в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для внесения сведений о сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с установленными правилами и нормами.

В судебном заседании представитель истца - Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Ревво В.В. поддерживала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании не признавал исковые требования, пояснив, что право собственности должно быть закреплено за СОГБУ «Смоленскавтодор» и составление декларации относится к компетенции СОГБУ «Смоленскавтодор», поскольку по ГТС проходит дорога, находящаяся в собственности данного учреждения.

Суд, выслушав стороны, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнический сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с абз. 3 ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением

В силу абз. 4 ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьями 3, 9 Федерального закона № 117-ФЗ определено, что под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ предусмотрено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного приостановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В судебном заседании установлено, что в перечне поднадзорных МТУ Росимущества гидротехнических сооружений Смоленской области в эксплуатации Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области имеется ГТС на ручье без названия, местом расположения которого является Смоленская область, Вяземский район, Тумановское сельское поселение, д. Шуйское, класс и номер ГТС не определены (л.д. 9-14).

На основании решения Вяземского районного суда Смоленской области от 29.05.2024 за муниципальным образованием Тумановское сельское поселение Вяземского района Смоленской области признано право собственности на гидротехническое сооружение на ручье без названия, местом расположения которого является Смоленская область, Вяземский район, с. Шуйское, суд обязал Администрацию муниципального образования Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области провести регистрационные действия по постановке на учет в Единый государственный реестр недвижимости гидротехнического сооружения на ручье без названия, местом расположения которого является Смоленская область, Вяземский район, с. Шуйское, в соответствии с установленными правилами и нормами, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 16-17).

Опрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя ответчика свидетель Ю.Н. пояснил, что в 1987 по 2017 годы он являлся главой администрации Шуйского сельского поселения Вяземского района Смоленской области. В 2010 году состоялся суд, решением которого прокурору было отказано в признании права собственности за Шуйским сельским поселением на трубопереезд – гидротехническое сооружение. О том, что в 2024 году было решение суда, которым право собственности на ГТС признано за Тумановским сельским поселением Вяземского района Смоленской области, он не знал.

Решением Вяземского районного совета депутатов от 10.09.2024 № 83 «О реорганизации Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области и администраций сельских поселений Вяземского района Смоленской области в форме слияния» Администрация МО «Вяземский район» Смоленской области реорганизована в форме слияния с администрацией Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (л.д. 26).

Согласно решению Вяземского окружного совета депутатов от 22.10.2024 № 16 «Об отдельных вопросах правопреемства» администрация муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления: Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области; Администрации Андрейковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области; Администрации Вязьма-Брянского сельского поселения Вяземского района Смоленской области; Администрации Кайдаковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области; Администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области; Администрации Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области; Администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области; Администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (л.д. 27-29).

Таким образом, суд приходит к выводу, что преобразование администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в рассматриваемых правоотношениях влечет за собой правопреемство, поскольку администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области соответствующие полномочия переданы решением Вяземского окружного совета депутатов от 22.10.2024 № 16 «Об отдельных вопросах правопреемства».

Следовательно, исполнение обязательств в связи с преобразованием администрации Тумановского сельского поселения Вяземского района Смоленской области должно быть возложено на администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что неисполнение обязанности по осуществлению расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений, в результате чего могут быть нарушены права неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области об обязании составления декларации безопасности гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, местом расположения которого является Смоленская область, Вяземский район, с. Шуйское, на ручье без названия, и предоставить ее с прилагаемыми документами в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору для внесения сведений о сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с установленными правилами и нормами в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Титова

Мотивированное решение

изготовлено 24.02.2025

Вступает в законную силу 25.03.2025