Дело №а-2021/2023
УИД 26RS0№-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 27 июля 2023 года
Георгиевский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи
Сафоновой Е.В.,
при секретаре ФИО1,
с участием
помощника Георгиевского межрайонного прокурора ФИО3,
представителя административного ответчика ФИО4,
и заинтересованного лица управления по делам территорий
администрации ГГО СК ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Георгиевского городского округа о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Георгиевского городского округа <адрес>,
установил:
Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Георгиевского городского округа о признании незаконным бездействия администрации Георгиевского городского округа <адрес> по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной на территории земельного участка по <адрес> городского округа <адрес>, обязании администрации Георгиевского городского округа <адрес> привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную на территории земельного участка по <адрес> путем демонтажа детской игровой площадки в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор указал, что проведенным межрайонной прокуратурой мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на территории земельного участка по <адрес> городского округа <адрес>.
По результатам функционального осмотра установлено, что детская игровая площадка, расположенная на территории земельного участка по <адрес> городского округа <адрес>, не соответствует требованиям законодательства, в том числе: имеется оборудование с истекшим сроком эксплуатации, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, а также ударопоглощающее покрытие отсутствуют, что не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности, поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.
В ходе проверки установлено, что инвентаризация имущества – детских площадок и их функциональный осмотр проведены только после принятия мер прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время администрацией округа меры для устранения нарушений закона не приняты.
Согласно ч.11 ст. 21 Правил содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части обязания администрации Георгиевского городского округа <адрес> привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной на территории земельного участка по <адрес> городского округа <адрес>, в том числе путем демонтажа оборудования при необходимости в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в связи с отказом прокурора от указанных требований.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО3 заявленные требования о признании незаконным бездействия поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований в части признания бездействия администрации незаконным, пояснив, что детская площадка находилась на балансе администрации округа, которая в настоящее время демонтирована полностью ввиду невозможности устранения выявленных прокуратурой нарушений.
Представитель заинтересованного лица Управления по делам территорий администрации Георгиевского городского округа <адрес> ФИО2 в судебном заседании также пояснила, что бездействия со стороны администрации не имеется, нарушения, выявленные при осмотре детской игровой площадки, в настоящее время устранены, площадка демонтирована.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.1,2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч.1 ст. 4 Закона №124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.
В соответствии со ст. 12 Закона №124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В силу п.п. 20 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.
Решением Думы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства Георгиевского городского округа <адрес>, согласно которым игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-с утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Согласно п. 7.5 ФИО6 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
В соответствии с п.п. 5.1-5.2 ФИО6 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также при необходимости на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).
В соответствии с п.п. 6.1-6.3 ФИО6 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль зав техническим состоянием и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляют эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.
В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ФИО6 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Обязанность по содержанию детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц (ч.11 ст. 21 Правил).
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (ФИО6 52169-2012), который распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.
Согласно п.п. 3.15, 3.16, ДД.ММ.ГГГГ.1, ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО6 52169-2012 покрытие детской игровой площадки: участок поверхности детской игровой площадки размерами зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием.
Детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.
Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения.
Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов, прокуратурой в ходе проверки состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на территории земельного участка, расположенного по <адрес> городского округа <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Георгиевской межрайонной прокуратурой в адрес главы Георгиевского городского округа <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ главой Георгиевского городского округа <адрес> даны ответы №, согласно которому представление прокурора рассмотрено, сообщено, что в настоящее время определяется сметная стоимость работ по замене покрытия и детского игрового оборудования.
Как следует из акта функционального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № и фотографиями к нему, владельцем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ <адрес>, является Управление по делам территории администрации Георгиевского городского округа <адрес>, площадка установлена на естественном покрытии - травяной газоне, что подтверждает отсутствие ударопоглощающего покрытия, а также наличие дефектов: необходима замена деревянного основания песочницы.
Однако до обращения прокурора с иском в суд требования, изложенные в представлении прокурора, ответчиком устранены не были.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № детская площадка по адресу: <адрес>, демонтирована ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств принятия своевременных мер, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, представителем административного ответчика ФИО4 не представлено.
Указанные выше недостатки по содержанию детской игровой площадки свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований законодательства о безопасности игрового оборудования и требовали устранения, а должностные лица администрации Георгиевского городского округа <адрес> на протяжении длительного времени не принимали своевременные меры по устранению выявленных нарушений закона и своим бездействием создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием на детской площадке, в связи с чем административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия должностных лиц Администрации Георгиевского городского округа <адрес>, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Георгиевского городского округа <адрес> по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной на территории земельного участка по <адрес> городского округа <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)
Судья Е.В. Сафонова