ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-237/2022
25 августа 2022 года
г. Фокино
Судья Фокинского городского суда Приморского края Выставкин А.П., в открытом судебном заседании
с участием представителя пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности № 21/703/43/12-4142 от 11 июля 2022 года,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ФИО2, <данные изъяты>,
о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
ФИО2 09 июня 2022 года в период с 13 до 14 часов во внутренних морских водах Российской Федерации - в бухте Разбойник залива Стрелок осуществил на катере с бортовым номером № транспортировку водных биологических ресурсов, добытых без разрешительных документов, до пирса «Темп» в пос. Дунай ЗАТО г. Фокино Приморского края – гребешка Приморского в количестве 974 шт., общим весом 10 кг. 689 гр, трепанга Дальневосточного в количестве 13 особей, общим весом 920 гр., нарушив тем самым пп. «д» п. 57.1, п. 70 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267, которые выгрузил из катера и погрузил для дальнейшей перевозки в автомобиль марки <данные изъяты>, при досмотре которого у <адрес> в <адрес> данные биологические ресурсы были изъяты должностными лицами пограничной службы ФСБ России.
В судебном заседании ФИО2 подтвердил наличие у него права на управление указанным катером по доверенности от собственника ФИО5, при этом отрицал свой выход на данном катере в море 09.06.2022 в период с 13 до 14 часов. Пояснил, что катером не управлял, находился на берегу и только осуществил подъем катера из воды посредством автомашины с прикреплённой к ней тележки. Катером управлял его брат.
Присутствующий в качестве представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 в ходе судебного заседания поддержал сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. И настаивал на привлечении ФИО2 к ответственности.
Выслушав и оценив пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленным, что ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.
Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.
В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.
Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 № 267 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна».
В соответствии с пунктом 8 указанных Правил право на добычу (вылов) водных биоресурсов при промышленном и прибрежном рыболовстве возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом о рыболовстве.
Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно, деятельность по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.
Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
Деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, согласно подпункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" признается любительским рыболовством.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Закона правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).
За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для физических лиц установлено наказание в виде штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.07.2022, составленного в отношении ФИО2, 09.06.2022 в 13 часов 30 минут в бухте Разбойник залива Стрелок выявлен катер, бортовой номер №, который подошел к берегу в районе катерной стоянки пирса «Темп».
Находящийся в катере ФИО2 выгрузил из данного катера в ожидающий на стоянке автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, белое пластиковое ведро, в котором находились водные биологические ресурсы – гребешок Приморский в количестве 974 шт., общим весом 10 кг 689 гр, трепанг Дальневосточный в количестве 13 особей, общим весом 920 гр.
Данные биологические ресурсы изъяты при досмотре указанного транспортного средства, в присутствии его владельца ФИО6
Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, в том числе на транспортировку, а также разрешения на добычу (вылов) указанных водных биологических ресурсов не представлены.
В целях любительского рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, а именно подзоне Приморье, подпунктом "д" пункта 31 Правил рыболовства введен запрет на добычу (вылов) трепанга дальневосточного.
При этом, согласно п. 70 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах и территориальном море, для гребешка составляет 10 штук.
В случае превышения суточной нормы добычи (вылова) определённого вида водных биоресурсов его добыча (вылов) прекращается.
Количество изъятых при указанных обстоятельствах водных биологических ресурсов исключает возможность их добычи в целях личного потребления или в рамках спортивных мероприятий.
В связи с этим на указанные водные биологические ресурсы распространяется действие пункта 8 Правил рыболовства.
Следовательно, ФИО2, осуществляя деятельность по транспортировке водных биологических ресурсов, был обязан иметь правоустанавливающие документы, подтверждающие законность их добычи (вылова). Учитывая отсутствие у него разрешительных документов на уловы водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу о незаконности добычи, а соответственно и транспортировки ФИО2 данных биологических ресурсов.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ФИО2 в совершении указанного выше правонарушения подтверждается:
- протоколом досмотра маломерного судна бортовой номер № от 09.06.2022,
- протоколом изъятия вещей и документов от 09.06.2022, согласно которого у ФИО2 изъяты: указанное маломерное судно, подвесной мотор, рация, навигатор, водолазный костюм, документы на катер, копия доверенности на право управления судном, удостоверение на право управления МС, водолазные баллоны, нож кухонный;
- протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 09.06.2022;
- видеозаписи с камер видеонаблюдения;
- материалами из дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 – протоколом досмотра транспортного средства от 09.06.2022, протоколом об изъятии вещей и документов, актом определения видового состава и жизнеспособности морских биологических ресурсов, актом пересчета незаконно добытых водных биологических ресурсов, протоколом о взятии проб и образцов, протоколом опроса ФИО6,
Пояснения ФИО2 о его непричастности к вылову и транспортировке биоресурсов суд признает допустимым доказательством, принимая во внимание, что при опросе соблюдены требования КоАП РФ, ему разъяснены права и обязанности, вместе с тем относится к ним критически, полагая их неискренними, даваемыми в целях избежать юридической ответственности.
По ходатайству представителя пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО7
Будучи предупрежденным об ответственности за дачу ложных показаний свидетель пояснил, что находился в пограничном наряде «Дозор вбр», в ходе которого за транспортировку водных биологических ресурсов задержан ФИО2 пояснил, что видел, как со стоянки катеров отъезжал автомобиль марки <данные изъяты> синего цвета. Кто находился в катере, сколько конкретно человек он не видел.
По ходатайству представителя пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в ходе судебного заседания был допрошен свидетель ФИО8
Будучи предупрежденным об ответственности за дачу ложных показаний свидетель пояснил, что находился в пограничном наряде «Дозор вбр», в ходе которого наблюдал за акваторией бухты Разбойник залива Стрелок и видел, как белый пластиковый катер причалил к берегу. С катера спрыгнул ФИО2, которого он хорошо рассмотрел в бинокль. Поскольку расстояние от места наблюдения до катера было порядка 150 метров, он хорошо опознал спрыгнувшего с катера человека по фигуре, одежде и лицу именно как ФИО2
После того, как ФИО3 поставил в припаркованный на берегу автомобиль белое ведро, он направился на стоянку катеров, где сел за руль автомобиля с прикрепленной к нему тележкой и стал маневрировать к урезу воды с целью подъема катера. Дополнительно пояснил, что в момент наблюдения за ФИО3 никаких посторонних людей на территории не наблюдалось, спутать его с кем-то другим не мог, поскольку не терял его из виду от катера до автомобиля. ФИО3 не исчезал из его поля зрения.
Согласно заключению сотрудника Тихоокеанского филиала ФГБН «ВНИРО» на изготовление продукции 974 мускул – замыкателей понадобилось 82 кг 400 сырца гребешка Приморского. Вес 13 особей трепанга Дальнвосточного составляет около 1 (одного) кг.
Сведения о наличии разрешения (путёвки) на добычу (вылов) гребешка либо трепанга у ФИО2 на дату совершения административного правонарушения отсутствуют, о наличии подобного разрешения ФИО2 не заявлено.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая указанные нормы права, суд признаёт ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Согласно информационному письму ООО «НПКА «Нереида» по состоянию на 09.06.2022 рыночная стоимость в рублях: 1 кг гребешка составляет 480 руб., 1 кг трепанга – 2000 руб. (л.д.86).
Принимая во внимание, что общая масса водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения – гребешка Приморского составляет 82 кг 400гр., трепанга Дальневосточного – 1 кг., то однократным размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 41552 руб., а минимально допустимым – 20776 руб.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО4, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При решении вопроса о размере административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, сведения о личности, имущественном положении и поведении во время и после совершения правонарушения привлекаемого к административной ответственности физического лица, считает необходимым назначить административный штраф, в размере трёх четвёртых размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Разрешая в силу требований ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вопрос об изъятых вещах и документах, суд полагает необходимым маломерное судно с бортовым номером НД – 1089, подвесной мотор, рацию, навигатор, водолазный костюм, документы на катер, копия доверенности на право управления судном, удостоверение на право управления МС, водолазные баллоны, нож кухонный возвратить по принадлежности их владельцам.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере трех четвертых размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 31164 рублей в доход государства, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Вещественные доказательства: маломерное судно с бортовым номером НД – 1089, подвесной мотор, рацию, навигатор – возвратить ФИО9;
водолазный костюм, водолазные баллоны, документы на катер, копия доверенности на право управления судном, удостоверение на право управления МС, нож кухонный возвратить – ФИО2
974 мускул – замыкателей гребешка Приморского, 13 особей трепанга Дальневосточного – уничтожить.
Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН <***>, КПП 250802003, Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 010507002 р/счет <***>, корсчет 40102810545370000012, ОКМТО 05714000, УФК по Приморскому краю (Служба в г. Находка ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с <***>), код доходов: 18911601081019000140, УИН 18907247860220007259
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.
Председательствующий судья Выставкин А.П.