Судья Третьяков М.С.
Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-8438/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 сентября 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Коваленко В.В.,
судей Сальниковой Н.А., Черемных Н.А.,
при секретаре Шипицыной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1287/2023 (УИД 38RS0030-01-2023-001221-22) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 14 июня 2023 года,
установила:
истец ФИО1 в обоснование иска указал, что является неработающим пенсионером по старости. В период с 30 января 2023 г. по 3 марта 2023 г. находился в г. Санкт-Петербург и г. Минске Белоруссия. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 54 034,80 руб. По приезду обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением об оплате стоимости проезда. Однако в компенсации проезда по маршруту Иркутск-Санкт-Петербург-Минск, Минск- Санкт-Петербург-Иркутск отказано поскольку имеется отклонение от прямого маршрута к месту отдыха и обратно. Полагает отказ незаконным.
В связи с чем истец ФИО1 просил суд признать незаконным решение ответчика № 048-23-001-1061-9965 от 30 марта 2023 г. об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Санкт-Петербург-Минск, Минск- Санкт-Петербург-Иркутск в размере 54034,80 руб.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 14 июня 2023 г. исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-23-001-1061-9965 от 30 марта 2023 г. в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Минск - Иркутск.
С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 22 226,82 руб., в удовлетворении требований о взыскании 31 807,98 руб. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В обоснование жалобы настаивает на том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области вынесено обоснованно, поскольку проезд в город Санкт-Петербург является существенным отклонением от маршрута следования к месту отдыха и обратно и компенсации не подлежит.
Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
Компенсация производится 1 раз в 2 года.
Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
Заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха с предъявлением документов, подтверждающих предстоящее пребывание пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в <...>, что подтверждается копией удостоверения о назначении пенсии по старости № Номер изъят, копией трудовой книжки, паспортом гражданина Российской Федерации.
23 марта 2023 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно в г. Минск Беларусь в размере 54 036,40 руб., к заявлению приложил проездные документы проезда по маршруту Усть-Илимск-Иркутск-Санкт-Петербург-Минск, Минск-Санкт-Петербург-Иркутск-Усть-Илимск. Место отдыха в заявлении указано г. Минск Беларусь.
Решением № 048-23-001-1061-9965 от 30 марта 2023 г. ФИО1 частично выплачена компенсация расходов в размере 4 613,20 руб. по маршруту Усть-Илимск-Иркутск, Иркутск-Усть-Илимск. При этом в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по остальному маршруту отказано, поскольку имеется отклонение от маршрута, г. Санкт-Петербург находится на удалении от маршрута следования к месту отдыха и обратно.
В подтверждение понесенных расходов по оплате проездных документов к месту отдыха и обратно истцом представлены: авиабилет по маршруту Иркутск – Санкт-Петербург, вылетом 4 февраля 2023 г., стоимостью 12 029 руб. (тариф 11 855 руб., таксы 174 руб.); ж/д билет по маршруту Санкт-Петербург – Минск, отправлением 12 февраля 2023 г., стоимостью 3 063,40 руб.; ж/д билет по маршруту Минск-Санкт-Петербург, отправлением 18 февраля 2023 г., стоимостью 3 063,40 руб.; авиабилет по маршруту Санкт-Петербург – Иркутск, вылетом 26 февраля 2023 г., стоимостью 30 891 руб. (тариф 26 605 руб., таксы 174 руб., сбор за продажу 4 112 руб.)
Кроме того, согласно информационному письму АО «Авиакомпания «Сибирь» минимальная стоимость прямого перелета по маршруту Иркутск – Москва по датам продажи/вылета 26 января 2023 г./ 4 февраля 2023 г. составляет 9 529 руб., по маршруту Москва – Иркутск по датам продажи/вылета 10 февраля 2023 г./ 26 февраля 2023 г. составляет 9 529 руб.
По сообщению АО «ФПК» минимальный тариф проезда по маршруту Москва-Минск-Москва в плацкартном вагоне составляет 2 836,40 руб. на одного человека без стоимости белья, в одну сторону.
Согласно скриншоту с сайта перевозчика расстояние от Москвы до ближайшей к границе ж/д станции Смоленск составляет 419 км. (55,86% от общего расстояния - 750 км.)
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.
Вместе с тем, определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на проезд к месту отдыха и обратно, суд обоснованно пришел к выводу о том, что стоимость проезда поездом по территории РФ по прямому маршруту Москва –Минск – Москва составит 3 168,82 руб. ((2 836,40 х 55,86%)х2), в связи с чем общая стоимость проезда прямым маршрутом по территории РФ по маршруту Иркутск-Москва-Минск-Москва-Иркутск составит 22 226,82 руб. (9 529 руб. + 9 529 руб. + 3 168,82 руб.), что не превышает размер расходов, которые понес истец на проезд к месту отдыха и обратно с отклонением от пути следования.
При этом суд указал, что г. Санкт-Петербург действительно находится на удалении от маршрута следования истца к месту отдыха и обратно, поскольку прямой авиамаршрут из г. Иркутск до г. Москва составляет 4 215 км, по авиамаршруту из г. Иркутск до г. Санкт-Петербург составляет 4 430 км. Прямой ж/д маршрут Москва-Минск-Москва составляет 750 км., прямой ж/д маршрут Санкт-Петербург-Минск-Санкт-Петербург составляет 864 км.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы жалобы отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха и размер понесенных расходов в г. Минск, то оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось. При этом ответчик не оспаривает право истца на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факта его отдыха в г. Минск. Факт пребывания истца в месте отдыха подтвержден проездными документами.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную ответчиком, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 14 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья – председательствующий В.В. Коваленко
Судьи Н.А. Сальникова
ФИО3
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 сентября 2023 г.