Дело № 2-108/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Череповец 10 февраля 2023 года
Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
судьи Скородумовой Л.А.
при секретаре Шафранской Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Череповецкого районного Вологодской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности,
установил:
прокурор Череповецкого района, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о возложении на администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанности в срок не позднее 01.06.2023 привести автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения Череповецкого муниципального района «<данные изъяты>» и расположенное на ней мостовое сооружение в нормативное состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», обеспечив безопасное транспортное сообщение до <данные изъяты> сельского поселения Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области.
Исковые требования мотивированы тем, что в результате совместной проверки органов прокуратуры и ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району установлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния при содержании указанной дороги. На всем протяжении дороги (улицы) имеется дефект обочины, высотой более 120 см, при допустимом 15 см,заужение проезжей части дороги у трубоперехода (ширина проезжей части 2,2 м, а также отсутствие средств организации дорожного движения (дорожные знаки 1.201 «Сужение дороги», 2.6 «Преимущество встречного движения», п. 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 1.19 «Опасная обочина»), отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей, которые устанавливают с обеих сторон проезжей части мостового сооружения, на участке автодороги с 2 км + 630 м по 3 км + 00 м движение транспортных средств невозможно ввиду отсутствия дорожной одежды, а также наличия застоя воды на проезжей части, не обеспечена безопасная эксплуатация мостового сооружения (мостовое сооружение находится в аварийном состоянии).
Представление прокурора об устранении нарушений администрацией оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании представитель истца помощникпрокурора Череповецкого района Вологодской области ФИО1 исковые требования просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Череповецкого муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и возражения на иск, в которых указал на отсутствие финансовой возможности и нецелесообразности проведения работ.
Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району, администрации сельского поселения Мяксинское при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Под дорожной деятельностью согласно пункту 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Исходя из абзаца 2 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Статьей 6 Закона № 196-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно пунктам 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и вдорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
В силу пункта 5 части 1 статьи 4 Устава Череповецкого муниципального района, утвержденного решением Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района от 11.11.2021 № 240 к вопросу местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дородного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.
Согласно части 10 статьи 5 Закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог (часть 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ).
Таким образом, на администрацию муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.
Согласно постановлению администрации района от 05.02.2018 № 162 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального значения Череповецкого муниципального района», автомобильная дорога «<данные изъяты>» относится к категории дорог общего пользования муниципального значения.
В результате проведенного сотрудником ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району обследованию требований безопасности дорожного движения дороги общего пользования «<данные изъяты>» установлено нарушение требований: пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; пункта5.2.22, 5.2.21 и пункта 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; пункта8.1.1 и пункта 8.1.2 ГОСТ Р 52289-2019;пункта13.3 ТР ТС 014/2011.
В адрес администрации Череповецкого муниципального района Череповецким районным прокурором вынесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений, которое оставлено без удовлетворения.
Доказательств тому, что в настоящее время нарушения ответчиком устранены, материалы дела не содержат и стороной ответчика не представлено.
Необходимость сообщения с населенными пунктами, в том числе автомобильным транспортом, обусловлена необходимостью проезда пожарного и медицинского транспорта в населенные пункты, а также проезда и прохода граждан к жилым домам.
Отсутствие транспортной доступности к населенным пунктам существенно нарушает права жителей и собственников объектов недвижимости этих населенных пунктов, ограничивает доступ граждан к жилым домам, их имуществу, создается угроза возникновения чрезвычайных ситуаций ввиду отсутствия возможности проезда специальной техники.
Учитывая, что факт неисполнения ответчиком обязательств, повлекшие нарушение прав неопределенного круга лиц на транспортное сообщение, нашел свое подтверждение, принимая во внимание, что до настоящего времени администрацией Череповецкого муниципального района выявленные нарушения не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение должно быть исполнимым.
Суд полагает возможным установить разумный и достаточный срок исполнения администрацией Череповецкого муниципального района обязательств не позднее 01.03.2024.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
возложить на администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области (ИНН <№>) обязанность в срок не позднее 01.03.2024 привести автомобильную дорогу общего пользования муниципального значения Череповецкого муниципального района «<данные изъяты>» и расположенное на ней мостовое сооружение в нормативное состояние в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», обеспечив безопасное транспортное сообщение до <данные изъяты> сельского поселения Мяксинское Череповецкого муниципального района Вологодской области.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17.02.2023.
Судья Л.А. Скородумова
Согласовано
Судья Л.А. Скородумова