УИД 47RS0015-01-2022-000750-49

Дело № 2-651/2022 24 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Ефимовой Н.М.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению культуры Ленинградской области «Музейное агентство» о приведении помещений Сланцевского историко-краеведческого музея в соответствие с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Сланцевский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению культуры Ленинградской области «Музейное агентство» о приведении помещений Сланцевского историко-краеведческого музея в соответствие с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проведения судебного разбирательства Сланцевский городской прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил заявленные требования, а именно: обязать ГБУК ЛО «Музейное агентство» привести помещения Сланцевского историко-краеведческого музея по адресу <адрес> в соответствие с действующим законодательством в области антитеррористической защищенности объекта культуры в срок по 30 сентября 2023 года путем оборудования объекта системы голосового оповещения работников и посетителей о необходимости эвакуации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Определением суда от 24.10.2022 производство по делу прекращено в части требований обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры, путем: актуализации паспорта безопасности объекта (территории); организации контрольно-пропускного режима исключающего беспрепятственное проникновение на объект посторонних граждан, проноса запрещенных предметов и защиты объекта с привлечением сотрудников частных охранных организаций (подразделений вневедомственных охранных федеральных органов власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны; установки систем внутреннего и внешнего видеонаблюдения со сроком хранения видеозаписи не менее 30 суток и непрерывным контролем за состоянием объекта, критических элементов.

В судебном заседании прокурор Ефимова Н.М., поддержала уточненные заявленные требования в полном объеме, и указала, что в ходе проверки установлено, что ответчиком не выполняются требования, предусмотренные п. 3 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Вместе с тем, в соответствии с полученной информацией установлено, что категорирование объектов проведено в 2018 году, мероприятия, предусмотренные перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) не выполнены в установленный законодательством срок. 12 мая 2022 года в адрес руководителя ГБУК ЛО «Музейное агентство» в связи с выявленными нарушениями внесено представление.

Просила обязать ГБУК ЛО «Музейное агентство» привести помещения Сланцевского историко-краеведческого музея по адресу <адрес> в соответствие с действующим законодательством в области антитеррористической защищенности объекта культуры в срок по 30 сентября 2023 года путем оборудования объекта системы голосового оповещения работников и посетителей о необходимости эвакуации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Представитель ответчика ГБУК ЛО «Музейное агентство» ведущий юрисконсульт ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.01.2022, сроком по 31.12.2022 ранее в судебном заседании показала, что исходя из мониторинга количества людей, одновременно находящихся на объекте от 05.06.2022 необходимо повторно провести разработать, согласовать и предоставить на утверждение паспорт безопасности объекта (территорий) в сфере культуры. Согласно акта обследования и категорирования от 29.09.2022 объекту присвоена третья категория опасности. В связи с уточнением заявленных требований, признают требования в части обязать ГБУК ЛО «Музейное агентство» привести помещения Сланцевского историко-краеведческого музея по адресу <адрес> в соответствие с действующим законодательством в области антитеррористической защищенности объекта культуры в срок по 30 сентября 2023 года путем оборудования объекта системы голосового оповещения работников и посетителей о необходимости эвакуации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (л.д. 48-52).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.

В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права.В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом, согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу пункта 3 статья 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Так, в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее- Требования) комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Обеспечение системой оповещения здания музея является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности объекта (территорий) в сфере культуры.

Как установлено п. п. "з" п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 (далее - Требования), в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Материалами дела установлено, что ГБУК ЛО «Музейное агентство» мероприятия, предусмотренные перечнем мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), в установленный законодательством срок не выполнены, что нарушает права работников, посетителей объекта в сфере культуры на безопасное пребывание в музеи, т.е. неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика ГБУК ЛО «Музейное агентство» ФИО1 с уточненными заявленными требованиями согласилась в полном объеме.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика ФИО1, которая указала, что исковые требования признает в полном объеме, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Установив, что ответчиком не предприняты все необходимые меры для приведения объекта в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере деятельности Министерства просвещения РФ утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок исполнения решения суда – в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу истцом заявлен реальный и достаточный с учетом состава работ, необходимых выполнить, при этом ответчик вправе в дальнейшем просить суд отсрочить срок исполнения решения, если по уважительным причинам не сможет в заявленном истцом сроки выполнить требуемые работы.

В порядке ст. 173 и ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сланцевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению культуры Ленинградской области «Музейное агентство» о приведении помещений Сланцевского историко-краеведческого музея в соответствие с требованиями законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать ГБУК ЛО «Музейное агентство» привести помещения Сланцевского историко-краеведческого музея по адресу <адрес> в соответствие с действующим законодательством в области антитеррористической защищенности объекта культуры в срок по 30 сентября 2023 года путем:

– оборудования объекта системы голосового оповещения работников и посетителей о необходимости эвакуации в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление, в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года