№ 5-259/2025

77RS0007-02-2025-005087-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 22 мая 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя фио Матанет Савалан кызы (далее – ИП ФИО1 к.), ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.11.2015, адрес регистрации: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

ИП ФИО1 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 22.01.2025 в 14 час. 40 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения ИП ФИО1 к. требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве продавца гражданина адресо., паспортные данные, не имеющего соответствующего документа - патента, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту инспектором по адрес ОМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 к. по ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 к., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представила, воспользовалась своим правом на рассмотрение дела с участием защитника, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в ее отсутствие, поскольку неявка ИП ФИО1 к. не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Защитник ИП ФИО1 к. по доверенности ФИО2 в судебном заседании с нарушением согласился, пояснил, что у ФИО1 к. отсутствовал умысел на незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности, который был у них оформлен законно, в миграционную службу через портал Госуслуг было подано уведомление, был заключен трудовой договор, за него были уплачены отчисления в налоговый орган, однако, имеющийся у него патент, был выдан в адрес, а не в Москве, на что никто не обратил внимание.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав защитника, суд считает, что вина ИП ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении МС №0243946 от 25.03.2025 в отношении ИП ФИО1 к., в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- рапортами начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио, старшего инспектора ОИК ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио, старшего инспектора по адрес ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио о нарушении требований миграционного законодательства, выявленных по адресу: адрес;

- карточкой-сообщением о 15.01.2025;

- протоколом осмотра территории от 22.01.2025, согласно которому по адресу: адрес, в присутствии двух понятых выявлен иностранный гражданин адресо., осуществляющий трудовую деятельность в качестве продавца, без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности;

- фотоматериалом, прилагаемым к протоколу осмотра территории, из которого видно, что фиоо. осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу в качестве продавца;

- регистрационными документами в налоговом органе ИП ФИО1 к.;

- кассовыми чеками на приобретение товара с указанием в них адреса магазина овощи-фрукты и наименование организации – продавца – ИП ФИО1 к.;

- копией протокола об административном правонарушении в отношении фиоо. от 22.01.2025 МС №123348;

- письменными объяснениями фиоо., предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым документы на получение патента в Москве он не сдавал, не получал, так как не было денег, с 22.01.2025 он осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца в торговом павильоне у ИП ФИО1 к. в помещении по адресу: адрес. Трудовой договор в письменной форме не заключён, заработная плата составляет сумма в месяц. На момент проверки он находился по указанному адресу в рабочей одежде и осуществлял обслуживание посетителей;

- копией паспорта гражданина адресо., выпиской из АС ГИСМУ, ЦБДУИГ;

- копией постановления Головинского районного суда адрес от 23.01.2025, согласно которому фиоо. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортами начальника УВМ ГУ МВД России по адрес фио, начальника ОДВП ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес фио о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 к.;

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №12 от 09.02.2025;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 к. от 28.02.2025;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №12 от 03.03.2025;

- ответом Управы адрес об осуществлении деятельности по адресу: адрес , в торговом павильоне «Овощи, фрукты» ИП ФИО1 к.;

- договором аренды нежилого помещения;

- платежным поручением об оплате аренды;

- налоговыми декларациями ИП ФИО1 к.;

- трудовым договором от 02.05.2024 №20, заключенным между ИП ФИО1 к. и фиоо.;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином фиоо., направленным ИП ФИО1 к. через портал Госуслуг, в котором указан регион патента – адрес;

- иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Объяснения, данные фиоо., получены с соблюдением требований законодательства об административных правонарушения, в том числе, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поэтому объяснение данного лица является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ИП ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Ввиду изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах Общества, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, с нарушением требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

фио Э.Я.о., являясь гражданином адрес, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного документа дающего права на работу (патента, разрешения на работу), указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного п. 2 настоящей статьи, в связи с чем, доводы защитника о том, что фиоо. имел патент, выданный в адрес, не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП ФИО1 к. состава правонарушения.

Представленные доказательства позволяют установить, что ИП ФИО1 к. нарушила требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и допустила к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве продавца гражданина адресо., не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 к. по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, при рассмотрении дела не установлено, как и оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, применения положений ч.3.2 ст. 4.1, ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные об ИП ФИО1 к., которая вину в лице своего защитника признала, ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и, с учетом обстоятельств дела, считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя фио Матанет Савалан кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770701001, р/сч: <***>, кор.счет 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, ОКТМО 45382000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890477250002439467.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: sostav-adm@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Ж.Г. Аверьянова