Дело №5-30/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 марта 2023 года г. Бежецк
Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Костинова П.С.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Узбекистан, гражданства Российской Федерации не имеющей, владеющей русским языком, не военнообязанной, не замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со средне специальным образованием, не трудоустроенной, не имеющей регистрации на территории РФ, фактически проживающей по адресу: <адрес>,
представителя МО МВД России «Бежецкий» ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бежецкого межрайонного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении ФИО4 к.,
установил:
ФИО4 к., являясь иностранным гражданином, а именно гражданкой Республики Узбекистан, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.
23.03.2023 года в 17 часов 00 минут в помещении МО МВД России «Бежецкий» по адресу: <...>, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации 12.05.2017 года в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «работа», временно пребывала в Российской Федерации, с 01.07.2022 в срок, течение которого было приостановлено Указом Президента РФ от 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19)», до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2022 г.№1253-р временных ограничений на транспортное сообщение РФ с иностранными государствами, не продленный в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехала за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 включительно и с 13.10.2022 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находилась на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации. Сведения о пересечении границы РФ в базе АС ЦБДУИГ имеются. Сведения о постановке на миграционный учет ФИО4 к. по адресу места пребывания: <адрес>, в Федеральной базе ППО «Территория» присутствуют.
В судебном заседании ФИО4 к. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала, пояснила, что является гражданкой Узбекистана, проживает в <адрес>. Приехала в Россию в 2013 году с рабочей целью, 12.05.2017 приехала в <адрес>. На момент приезда в РФ она не встала на миграционный учет. Встретила ФИО1, с которым проживает в фактически семейно-брачных отношениях, у них совместный бюджет. От ФИО1 в <адрес> родила ДД.ММ.ГГГГ ребенка ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ. В графе «отец» стоит прочерк, поскольку отношения с ФИО1 не зарегистрированы. Также у нее имеется родной брат ФИО3, которого в последний раз она видела в <адрес> примерно 2 года назад, при этом он сказал, что получил гражданство РФ. С ним связь не поддерживает, но ей известно, что он проживает в <адрес>. Ее мать проживает в Узбекистане, с ней не виделась с 2013 года, но поддерживает отношения посредством телефонных переговоров, отца не имеет. Квартира, в которой она проживает в <адрес> вместе с сожителем и их общим ребенком, принадлежит ФИО1 и его родственникам, установлены доли в праве собственности, жилое помещение приобреталось с использованием средств материнского капитала его матерью. В настоящее время она не работает, сидит с ребенком, ее и ребенка материально обеспечивает сожитель ФИО1, который работает в доставке стройматериалов, его ежемесячный заработок составляет 40000 рублей. Ребенка планирует отдать в детский сад. Вину в совершенном правонарушении признала полностью, раскаялась в содеянном, просила ограничиться наказанием в виде административного штрафа, поскольку в <адрес> у нее фактически имеется семья, общий с ФИО1 малолетний ребенок, который родился в РФ. Намерена получить на территории РФ регистрацию, зарегистрировать с ФИО1 официальный брак.
Представитель МО МВД России «Бежецкий» ФИО5 в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО4 к.
Заслушав участников процесса, изучив представленные документы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ но истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.
Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, является дата вступления в силу акта Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства РФ».
В связи с вступлением в силу с 15.07.2022 года постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 года №1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики Узбекистан.
В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 года №1256-р в Перечень иностранных государств, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.05.2022, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы по 12.10.2022 года включительно.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12 октября 2022 года не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.
Установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО4 к., находящаяся на территории г. Бежецка Тверской области с 12.05.2017, не состоявшая на миграционном учете, никаких мер по урегулированию своего правового положения в России не предприняла. С учетом указанных выше правовых норм, после снятия ограничений, не позднее 12 октября 2022 с территории РФ не выехала, следовательно, с 13 октября 2022 находится на территории РФ незаконно.
Как следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан ФИО4 к. допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушила ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
Факт совершения ФИО4 к. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 23.03.2023 года №0969788/438, объяснением правонарушителя, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, копией паспортных данных ФИО4 к.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО4 к. в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и такие его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями и дополнениями) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.
В силу части 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечает, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
Таким образом, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 к. в России фактически имеет семью, у нее и ее сожителя ФИО1, с которым они находятся в фактически семейно-брачных отношениях, имеется общий малолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 также является гражданином РФ, с которым они совместно проживают в <адрес>, вместе с ребенком.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что из материалов дела не усматривается необходимости в применении к ФИО4 к. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов, полагаю возможным не применять к правонарушителю данного дополнительного наказания и подвергнуть ФИО4 к. административному наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его состояние здоровья, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
ФИО4 к. вину в правонарушении признала, раскаивается в содеянном, имеет малолетнего ребенка, что смягчает ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО4 к., суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, исходя из материального положения ФИО4 к., ее семьи, учитывая наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка, суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Сумму штрафа следует перечислить в Управление Федерального Казначейства по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий») ИНН <***>, КПП 690601001, счет 03100643000000013600, кор. счет 40102810545370000029 Банк получателя: - Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области гор. Тверь, БИК банка: 012809106 Код ОКТМО 28604101 Код дохода 18811601201010021140, УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.
Судья П.С. Костинова