***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2025 года г. Братск

Судья Братского городского суда ФИО2 <адрес> Широкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении и протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по национальности таджика, регистрации и постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, трудоустроенного ИП ФИО4 в должности разнорабочего, с участием переводчика ФИО3 Кароматулло Аёновича ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Таджикистан ФИО1 осуществлял деятельность в качестве водителя легкового такси, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: ФИО2 <адрес>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 в присутствии переводчика пояснил, что вину признает, с протоколом об административном правонарушении согласен. На территории РФ родственников не имеет, семья в Таджикистане.

В соответствии с частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Из положений подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин не имеет права заниматься деятельностью и замещать должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Пунктами 5 и 6 статьи 18.1 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 N 1511 "Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", установлена допустимая доля участия иностранных работников, осуществляющих деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) - в размере 24 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как следует из пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В силу пункта 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г.Вене 08 ноября 1968 года) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 7 к данной Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой договаривающейся стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196) лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений или международных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1 - 17 настоящей статьи.

Согласно пункту 12.1 иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации).

Согласно пункта 13 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение настоящего пункта не распространяется на граждан Таджикской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами, на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений, выданных в государствах, гражданами которых они являются.

Согласно статье 2 Конституции Республики Таджикистан, русский язык является языком межнационального общения, следовательно, не закреплен в качестве официального языка. Данное обстоятельство также подтверждается статьей 3 закона Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ N 553 "О государственном языке Республики Таджикистан", которой установлено, что государственным языком Республики Таджикистан является Таджикский язык.

В соответствии со ст. 1. ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ***-уг установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ФИО2 <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): пп. 11) деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (раздел Н, код 49.32).

Из пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 часов сотрудниками УУП ОП *** МУ МВД России «Братское» в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: ФИО2 <адрес>, выявлен гражданин Р. Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с момента въезда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеет патент на работу в качестве разнорабочего, и который ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве водителя такси, а именно ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., управлял автомашиной «Тойота Алион» государственный номер <***>, осуществлял деятельность в качестве водителя легкового такси.

Установлено, что со дня вступления в силу настоящего Указа Губернатора Иркутской области от 11 октября 2024 г. № 382-уг, осуществляющим деятельность на территории Иркутской области, указанным в пункте 1 настоящего Указа, запрещается принимать на работу иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Таким образом, осуществляя трудовую деятельность в качестве водителя такси гражданин ФИО1 нарушил п. 1 Указа Губернатора Иркутской области от 11 октября 2024 г. № 382-уг Указ Губернатора Иркутской области от 11.10.2024 N 382-уг "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Иркутской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности".

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины последнего в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Принимая во внимание санкцию части 2 статьи 18.17 КоАП РФ, предусматривающую наложение штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением или без такового, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины, считаю возможным назначить наказание в виде максимального штрафа без выдворения, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, при этом суд не оставляет без внимания факт привлечения указанного лица к административной ответственности за нарушение в области дорожного движения, но который по мнению суда не может указывать на однозначность применения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт *** от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: УФК по ФИО2 <адрес> (ГУ МВД России по ФИО2 <адрес>, л/счет <***>) ИНН <***> / КПП 380801001 / ОКТМО 25714000

Расчетный счет ***

Банк получателя Отделение Иркутск Банка России <адрес>

БИК 012520101 / КБК 18***

УИН 18***

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть представлен в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение десяти суток с момента получения копии.

Судья М.В. Широкова