Решение по делу № 2А-2751/2025 от 06.10.2025 | Балаковский районный суд (Саратовская область)

Дело №2а-2751/2025 64RS0004-01-2025-003730-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Орловой О.И.,

при помощнике судьи Балакиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения - Детский сад № 1 с. Натальино Саратовской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП Р.) ФИО1, СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП Р., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

муниципальное автономное муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение - Детский сад № 1 с. Натальино Саратовской области (далее – учреждение) обратилось в суд с административным иском, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного с муниципального автономного муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения - Детский сад № 1 с. Натальино Саратовской области постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование требований следующее.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Балаковским районным судом Саратовской области по делу №, судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП Р.С. Т.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – Детский сад № 1 с. Натальино Балаковского района Саратовской области в пользу взыскателя прокуратуры города Балаково Саратовской области. Предметом исполнения является обязанность образовательного учреждения обеспечить учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения либо о возникновении чрезвычайной ситуации. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Административный истец с учетом своего имущественного положения как должник по исполнительному производству проявил должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась для исполнения решения суда по характеру лежащей на должнике обязанности и условиям оборота, приняла все необходимые меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа даже до возбуждения исполнительного производства.

Учреждение действует в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации БМР от ДД.ММ.ГГГГ № и является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области образования, и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью муниципального образования - Балаковский муниципальный район.

Финансовое обеспечение реализации образовательных программ образовательного учреждения в Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных статьей 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации",и действует в пределах выделенной субсидии из бюджета Балаковского муниципального района, субвенции из бюджета Саратовской области.

Планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2024 год денежные средства на мероприятия по обеспечению системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не были предусмотрены.

Поэтому Учреждением неоднократно направлялись в Комитет образования администрации БМР - главному распорядителю денежных средств Учреждения - служебные письма о необходимости выделения дополнительных денежных средств с приложением смет с расчетом потребности: ДД.ММ.ГГГГ - о выделении дополнительных денежных средств в сумме 346268 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - о выделении дополнительных денежных средств в сумме 346268 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - о выделении дополнительных денежных средств в сумме 360000 руб.

В связи с этим Комитетом образования в администрацию БМР ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены письма о выделении дополнительного финансирования на установку систем оповещения в подведомственных учреждениях, в отношении которых вынесены решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение Комитетом финансов администрации БМР было указано о том, что проект районного бюджета БМР на 2025 год сформирован с предельным дефицитом в сумме 211,8 млн. рублей и недостатком по оплате труда с начислениями в сумме 149 млн. руб., выделение дополнительных денежных средств в размере 13216,57 тыс. руб. на установку системы оповещения не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией БМР направлено письмо заместителю министра образования Саратовской области о потребности образовательных организаций БМР инженерно-техническим оснащением и квалификационной охраной с учетом присвоенной категории, а также о потребности в дополнительном финансировании мероприятий по антитеррористической защищенности объектов образования.

Изменение бюджетных ассигнований по расходам бюджета на 2024 года Комитетом финансов администрации БМР произведены только лишь ДД.ММ.ГГГГ (уведомление №) для исполнения решения Балаковского районного суда, вынесенного в отношении Учреждения.

Таким образом, у административного истца имелись обстоятельства, не позволяющие своевременно исполнить решения Балаковского районного суда Саратовской области в виду отсутствия дополнительных денежных средств, но административным истцом были приняты все зависящие от него меры, что подтверждается соответствующими доказательствами (документами).

В связи с отсутствием финансирования на оплату исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также, в связи с ограниченным финансированием на нужды Учреждения, сумма исполнительского сбора является непосильной для Учреждения, расположенного с сельской местности БМР и имеющего ограничения в финансировании в соответствии с действующим законодательством.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера не подавалась.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), согласно которой, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Административный истец муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение – Детский сад № 1 с. Натальино Балаковского района Саратовской области о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Иные лица, привлеченные судом к участию в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, суд признает их явку необязательной и полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статей 112 и 116 настоящего закона № 229 -ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Закона № в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частями 1, 2, 6,7, 9-11статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона №, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительного сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона №, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Балаковским районным судом Саратовской области по делу №, судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП Р.С. Т.В. возбуждено исполнительное производство № 175880/24/98064-ИП от 08 ноября 2024 года в отношении должника муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – Детский сад № 1 с. Натальино Балаковского района Саратовской области в пользу взыскателя прокуратуры города Балаково Саратовской области.

Предметом исполнения является обязанность образовательного учреждения обеспечить учреждение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения либо о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения - ДД.ММ.ГГГГ, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №А-541/2025 удовлетворены административные исковые требования муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – Детский сад № 1 с. Натальино Балаковского района Саратовской области; размер исполнительского сбора, взысканного с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения – Детский сад № 1 с. Натальино Балаковского района Саратовской области, постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, уменьшен с 50000 руб. до 37 500 руб.

Сторонами не оспаривалось, что исполнительский сбор фактически не взыскан, исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Изложенное свидетельствует о том, что административным истцом предпринимались меры для исполнения решения суда, но в силу объективных обстоятельств – отсутствия финансирования выполнить возложенную решением суда на образовательное учреждение обязанность в установленный для добровольного исполнения срок не представилось возможным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом приведены доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок, при этом должником предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда, что является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административные исковые требования муниципального автономного муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения - Детский сад № 1 с. Натальино Саратовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Освободить муниципальное автономное муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение - Детский сад № 1 с. Натальино Саратовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 37 500 руб., взысканного с муниципального автономного муниципального автономного дошкольного общеобразовательного учреждения - Детский сад № 1 с. Натальино Саратовской области постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.И. Орлова