Решение по делу № 2-1213/2025 от 17.07.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключения договора социального найма.

№ 50RS0046-01-2025-001399-21

Дело № 2-1213/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 08 июля 2025 года.

Мотивированное решение составлено 17 июля 2025 года.

г. Ступино Московской области 08 июля 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Хмыровой Н.В. при помощнике ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ступинского городского прокурора в интересах ФИО5 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к администрации городского округа Ступино Московской области о признании за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права пользования занимаемой ею квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, и возложении обязанности по заключению договора социального найма с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что в Ступинскую городскую прокуратуру обратилась ФИО5 с заявлением в связи с отказом администрации городского округа Ступино Московской области заключить договор социального найма. В ходе рассмотрения обращения и проведения проверки установлены обстоятельства, позволяющие сделать вывод о наличии у ФИО5 права на заключение договора социального найма занимаемой ей квартирой в муниципальном жилищном фонде, расположенном по адресу: <адрес>. В указанной квартире ФИО5 проживает с рождения (с 1986 года). Мать ФИО5 ФИО1 (ранее ФИО2) проживает в указанной коммунальной квартире также с рождения. Согласно свидетельству № ФИО2 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, ее отец – ФИО3, ее мать – ФИО4. Комната № в указанной квартире выдана ФИО3 в 1960 году на основании ордера, как сотруднику завода. С 1960 года с указанной коммунальной квартирой съезжали жильцы и передавали свои комнаты ФИО4 (бабушка ФИО5). На данный момент в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО5, ФИО6 (сын ФИО5), ФИО7 (брат ФИО5), ФИО1 (мать ФИО5). 18.10.2024 г. в адрес администрации городского округа Ступино от ФИО5 поступило заявление о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 91,6 кв. м., число комнат – 5, с приложением документов, однако не была представлена копия ордера на занимаемое жилое помещение. В связи с чем администрация городского округа <адрес> не заключила с ФИО5 договор социального найма на спорное жилое помещение. Администрацией городского округа Ступино 31.01.2025 г. направлен запрос в ГБУ МО «ЦГАМО» о предоставлении копии решения о предоставлении жилой площади ФИО4 (бабушка ФИО5), согласно ответу на который ФИО4 с семьей предоставляется жилая площадь в количестве – одна комната по адресу: <адрес>, к имеющимся двум комнатам по тому же адресу. О том, что в настоящее время спорная квартира является целой, а не коммунальной, свидетельствует финансово-лицевой счет. По имеющейся у ООО «МосОблЕИРЦ» информации общая площадь квартиры - 91,6 кв. м.; жилая площадь - 62,6 кв. м.; количество зарегистрированных - 4 человека; статус жилого помещения - «муниципальное». ФИО5 занимает спорное жилое помещение продолжительное время, открыто пользуется и владеет квартирой, несет расходы по эксплуатации и содержанию жилья в надлежащем состоянии, делает ремонт в квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что свидетельствует о добросовестном исполнении обязанности, как нанимателя муниципальной квартиры. А сама по себе утрата ордера, не свидетельствует о незаконности ее проживания в квартире. Таким образом, заключение договора социального найма с ФИО5 законно и обоснованно, а также необходимо для переселения семьи в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении и ликвидации аварийного фонда на территории городского округа Ступино Московской области.

Истцы – Ступинский городской прокурор в интересах ФИО5, в лице помощника прокурора ФИО10 и ФИО5 в судебном заседании подтвердили обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить, дополнительно пояснив, что в связи с признанием дома, в котором расположена спорная квартира, аварийным, администрацией в адрес истца направлялось письмо с предложением заключить договора найма жилого помещения, но потом сказали обращаться в суд.

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, дополнительно пояснив, что не имеется оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, поскольку три комнаты члены семьи ФИО5 заняли необоснованно. Ордера на эти три комнаты им не выдавались.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив, что более 30 лет назад соседи выехали, и комнаты были предоставлены им. Все комнаты предоставлялись от «СМК».

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили и не просили рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

Суд, выслушав объяснения и доводы истца и представителя ответчика, третьего лица, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям ст. 10 ГК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Исходя из положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с рождения – с 1986 года, зарегистрирована – с 10.08.2001 г.

Как следует из выписки из домовой книги по состоянию на 22.02.2024 г. в вышеуказанной квартире зарегистрированы: ФИО5; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с 27.08.1960 года и снята с регистрационного учета 11.02.2010 г.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с 18.06.1992 г. и снят с регистрационного учета 27.07.2010 г.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с 25.01.2005 г.; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с 05.09.1991 г.; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с 26.11.1981 г. (л.д. 51-52).

Как указывает истец в исковом заявлении ФИО2 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, ее отец – ФИО3, ее мать – ФИО4. Комната № в указанной квартире выдана ФИО3 в 1960 году на основании ордера, как сотруднику завода. С 1960 года с указанной коммунальной квартирой съезжали жильцы и передавали свои комнаты ФИО4 (бабушка ФИО5).

В материалы дела истцом представлены следующие копии ордеров на жилые помещения:

- Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на право занятия жилого помещения, площадью 12,2 кв.м. (передана после освобождения жилой площади ФИО14) (л.д. 14-15);

- Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на право занятия жилого помещения, площадью 9,3 кв.м. (к имеющимся трем комнатам) (л.д. 18-19);

- Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 на право занятия жилого помещения, площадью 10,3 кв.м. (передана после освобождения жилой комнаты ФИО13) (л.д. 20-21);

- Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 на право занятия жилого помещения, площадью 10,6 кв.м. (л.д. 22-23);

- Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 на право занятия жилого помещения, площадью 14,0 кв.м. (передана ФИО4 при ее заселении) (л.д. 24-25);

- Ордер № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 на право занятия жилого помещения, площадью 12,2 кв.м. (л.д. 26-27).

В настоящее время собственником вышеуказанной квартиры является Администрация городского округа Ступино Московской области, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа Ступино Московской области по состоянию на 20.06.2025 г. (л.д. 188).

18.10.2024 г. ФИО5 обратилась в администрацию городского округа Ступино с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 91,6 кв. м., число комнат – 5, с приложением документов (л.д. 141).

Согласно ответу администрации городского округа Ступино от 14.11.2024 г. истцом не представлена копия ордера на занимаемое жилое помещение, в связи с чем отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, (л.д. 57-58).

Между тем, согласно архивной выписке из утвержденного списка вселяемых к решению исполнительного комитета Ступинского городского Совета народных депутатов Московской области от 10.03.1989 г. № «Об утверждении списков Ступинского металлургического комбината на предоставление жилой площади» – ФИО4 на семью и 4 человек предоставляется жилплощадь: кол-во комнат - 1, кв. метров - запись отсутствует, этаж - запись отсутствует, <адрес>. Кому принадлежит дом - СМК, с какого года сост. на очереди - «прочерк», с какого врем. работает на данном пред. - 1960; с какого врем, проживает в данном гор. - 1957. Примечание - Передается 3-я комната в квартире (л.д. 61).

О том, что в настоящее время спорная квартира является целой, а не коммунальной, свидетельствует финансово-лицевой счет (л.д. 118).

По имеющейся у ООО «МосОблЕИРЦ» информации общая площадь квартиры по адресу: <адрес> - 91,6 кв. м.; жилая площадь - 62,6 кв. м.; количество зарегистрированных - 4 человека; статус жилого помещения - «муниципальное» (л.д. 98-99).

Кроме того, судом также учитывается, что Постановлением Администрации городского округа Ступино Московской области от 16.01.2020 г. №-п «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным (л.д. 138-139), в связи с чем, администрацией городского округа Ступино Московской области 23.01.2025 г. в адрес ФИО1 было направлено письмо с предложением обратиться в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 75-76).

Судом установлено, что ФИО5 занимает спорное жилое помещение продолжительное время, открыто пользуется и владеет квартирой, зарегистрирована во всей квартире, а не в комнате, что подтверждается как выпиской из домовой книги, так и копией паспорта (л.д. 53, 130), несет расходы по эксплуатации и содержанию жилья в надлежащем состоянии, делает ремонт в квартире, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что свидетельствует о добросовестном исполнении обязанности, как нанимателя муниципальной квартиры. А сама по себе утрата ордера, не свидетельствует о незаконности ее проживания в квартире.

Таким образом, заключение договора социального найма с ФИО5 законно и обоснованно, а также необходимо для переселения семьи в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении и ликвидации аварийного фонда на территории городского округа Ступино Московской области.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (Определение Верховного Суда РФ от 19.08.2008 года № 5-В08-77).

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении на законных основаниях истца, факт длительного и постоянно проживания в квартире с оформлением регистрации, исполнение обязанностей нанимателя по оплате жилищно-коммунальных услуг и содержанию квартиры в совокупности свидетельствуют о возникновении у истца права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в рассматриваемое помещение допущено не было, а отсутствие ордера на вселение не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права, свидетельствуют о добросовестном проживании истца ФИО5 в занимаемом жилом помещении.

Доказательств наличия оснований, препятствующих заключению с истцом ФИО5 договора социального найма указанного жилого помещения, ответчиком не представлено, судом не установлено.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, принимая во внимание, что истец и члены ее семьи на протяжении длительного времени постоянно проживают в спорном жилом помещении, добросовестно исполняют свои права и обязанности, несут бремя содержания указанного имущества, иного жилья не имеют, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении иска, поскольку между сторонами сложились фактические правоотношения по найму жилого помещения на условиях социального найма в отношении всей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ступинского городского прокурора в интересах ФИО5 к администрации городского округа Ступино Московской области удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: серия №, №, выдан Управлением внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), право пользования занимаемой ею квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию городского округа Ступино Московской области обязанность по заключению договора социального найма с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья /подпись/ Хмырова Н.В.