Дело № 5-52/2023
УИД: 42RS0040-01-2023-000284-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кемерово 20 февраля 2023 года Кемеровский районный суд Кемеровской области,
в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,
с участием представителя юридического лица ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.10.2021 года №2751 УК/ 21Д,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» (юридический и фактический адрес: 652427, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, ОКПО: 62485031), суд
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица - АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» 13.02.2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.
Протоколом об административном правонарушении установлено, что 13.02.2023 в 17 часов 00 минут в области нарушений требований ст. 9 ч. 1 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.1 КРФобАП, а именно:
1. в путевом бремсберге № 73 имеются значительные повреждения элементов металлической арки (деформация), часть стоек крепления смещена с места установки. На участках значительной протяженности в кровле и бортах горной выработки отсутствует железобетонная затяжка, предусмотренная паспортом крепления. Длина путевого бремсберга № 73 составляет 790 метров, более 100 метров из них имеют различные нарушения крепления, что представляет угрозу жизни и здоровью работников, находящихся в путевом бремсберге и прилегающих к нему горных выработках.
Нарушен п. 54, 55 ФН и П в области ПБ «Правила безопасности в угольных шахтах».
В судебном заседании защитник АО Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Первомайская» ФИО1, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 года, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо приняло все меры к устранению нарушений.
Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.
Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с пунктом 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 N 507:
проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок (п. 54);
способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве (п. 55).
Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 N 507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № 07-13 от 13.02.2023, протоколом об административном правонарушении от 13.02.2023 № 07-13.
Суд считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей.
Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» (шахта «Первомайская») необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Протоколом о временном запрете деятельности от 13.02.2023 № 07-13 запрещена эксплуатация подъемной установки Ц 1,6х1,2 путевого бремсберга № 73 на шахте «Первомайская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском муниципальном округе, <...>, с 17.00 час. 13.02.2023 года.
Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, суд считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.
В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно эксплуатацию подъемной установки Ц 1,6х1,2 путевого бремсберга № 73 на шахте «Первомайская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной в Кемеровской области, Кемеровском муниципальном округе, <...>, на срок 90 (девяноста) суток.
В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 17.00 час. 13.02.2023 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья: А.П. Щербинин