УИД 48RS0001-01-2023-001482-41

Дело № 5-72/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2023 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт № <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из постановления заместителя прокурора области ФИО10 о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2023г., прокуратурой Липецкой области по факту обращения ФИО4 проведена проверка исполнения ГЖИ Липецкой области требований ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Установлено, что 16.02.2023 г. области в адрес и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 был направлен запрос о предоставлении сведений со сроком исполнения - 28.02.2023г. Однако, ответ за подписью ФИО1 по указанному запросу был направлен только 13.03.2023г. В связи с изложенным, в отношении и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании должностное лицо - и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 вину не признал, пояснив, что в период поступления запроса из прокуратуры Липецкой области в период с 08.02.2023г. по 21.02.2023г. он находился в отпуске, его обязанности исполнял заместитель. О поступившем запросе он не знал. Узнал о необходимости предоставления документов от сотрудника прокуратуры области ФИО5, когда она ему лично позвонила 13.03.2023г., и в тот же день он исполнил запрос подписал сопроводительное письмо с ответом. 13.03.2023г. ответ поступил в прокуратуру Липецкой области направлен по указанному в нем адресу электронной почты.

Представитель Прокуратуры Липецкой области ФИО6 полагала, что имеются основания для привлечения лица, к административной ответственности. 16.02.2023г. запрос был направлен в ГЖИ и был зарегистрирован там, в установленный в запросе срок ответ не поступил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела, с целью проверки доводов, изложенных в заявлении ФИО4 в адрес и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 16.02.2023г. был направлен запрос о предоставлении информации по данному обращению и копий документов, подтверждающих изложенные в информации сведения. При этом в указанном запросе срок предоставления информации указан – не позднее 28.02.2023г.

Ответ на запрос поступил по электронной почте 13.03.2023г.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2023 г., в котором ФИО1 указал, что он не согласен с вменяемым ему нарушением, поскольку о данном запросе он узнал только 13.03.2023г.;

-запросом № 72-185-2023/Исорг 191-23 от 16.02.2023 г. о предоставлении сведений;

-подтверждением отправки указанного запроса;

- обращением ФИО4

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения в отношении и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 о постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, вышеуказанный запрос поступил 16.02.2023г. в ГЖИ Липецкой области.

Согласно распоряжения Правительства Липецкой области от 01.02.2023г. № 118-рк в период поступления данного запроса и.о. руководителя ГЖИ Липецкой области ФИО1 находился в отпуске в период с 08 по 21.02.2023г.

С учетом выходных и праздничных дней ФИО1 приступил к работе 24.02.2023г.

Согласно п. 1.7 должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя руководителя инспекции гражданский служащий в период временного отсутствия руководителя инспекции, исполняет его должностные обязанности.

Как следует из материалов дела в период его нахождения ФИО1 в отпуске обязанности и.о. руководителя ГЖИ Липецкой области исполнял ФИО7, который исполнение запроса прокуратуры Липецкой области отписал сотруднику - ФИО8

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Материалы дела не содержат доказательств извещения ФИО1 о поступившем 16.02.2023г. запросе Прокуратуры Липецкой области до истечения срока предоставления ответа на данный запрос.

Как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании о поступившем запросе он не знал, узнал о необходимости предоставления документов от сотрудника прокуратуры области ФИО5, когда она ему лично позвонила 13.03.2023г., и в тот же день он исполнил запрос, подписав сопроводительное письмо с ответом. 13.03.2023г. ответ поступил в прокуратуру Липецкой области путем направления по указанному в нем адресу электронной почты.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сведениями по детализации звонков, показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО9

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая все изложенное, принимая во внимание, что на момент поступления запроса из прокуратуры Липецкой области ФИО1 находился в отпуске, о поступившем запросе он не извещался, доказательств обратного материалы дела не содержат, запрос непосредственно им исполнен в день когда он узнал о его поступлении, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ФИО1 умысла на не невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Данные о том, что в адрес ГЖИ Липецкой области поступило требование должностного лица на бумажном носителе, материалы дела не содержат. Согласно представленного реестра запрос на бумажном носителе отправлялся простой почтовой корреспонденцией, согласно ответа ГЖИ Липецкой области запрос на бумажном носителе в ГЖИ не поступал.

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении должностного лица - и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/