Решение по делу № 2-428/2023 от 20.10.2023 - об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Дело № 2-1-428/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 года п. Выгоничи

Выгоничский районный суд Брянской области в составепредседательствующего судьи Буряк О.А.,при секретаре Акуловой Н.В.,с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста в связи с проживанием на соответствующей территории с определенным уровнем радиоактивного загрязнения в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В период с <дата> по <дата> истец ФИО1 обучалась в Новозыбковской школе-интернате и соответственно проживала в общежитии в <адрес>, который входит в зону проживания с правом на отселение. Решением ОПФР по Брянской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду того, что истцом не представлено доказательств постоянного проживания на территории указанной зоны. На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований просит суд установить факт постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение в <адрес>, Брянской области в период с <дата> по <дата>, признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года 6 месяцев в соответствии со ст. 35 Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения такого права - с <дата>, признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 полагал необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в решении ОПФР по Брянской области об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона РФ регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 статьи 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу п. 9 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В примечании к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что <дата> истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии.

В подтверждение возникшего права на досрочное назначение пенсии заявитель представила справку ГБОУ «Новозыбковская школа-интернат» о том, что она обучалась и проживала в ГБОУ «Новозыбковская школа-интернат» по адресу: <адрес> период с <дата> по <дата>, копию свидетельства о неполном среднем образовании, справку Паспортно-регистрационного участка <адрес> ООО «Региональный информационно-расчетный центр» <адрес>», о том, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес> <дата> по <дата>.

Решением ОСФР по <адрес> № от <дата> в назначении требуемого вида пенсии ФИО1 отказано, поскольку заявителем не представлено доказательств постоянного проживания на территории указанной зоны.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период с <дата> по <дата> обучалась в ГБОУ «Новозыбковская школа-интернат» на очном отделении и проживала в общежитии, что подтверждается следующими доказательствами:

- справкой ГБОУ «Новозыбковская школа-интернат» о том, что ФИО1 обучалась и проживала в ГБОУ «Новозыбковская школа-интернат» по адресу: <адрес> период с <дата> по <дата>;

-приказом № по Новозыбковской школе-интернату для слабослышащих детей от <дата>? согласно которому ФИО1 зачислена в списки учащихся школы;

-приказом № по Новозыбковской школе-интернату для слабослышащих детей от <дата>? согласно которому учащимся 12 класса, успешно сдавшим экзамены за курс неполной средней школы, в том числе ФИО1, выданы свидетельства об окончании; учащиеся 12 класса исключены из списков школы в связи с окончанием учебы;

- свидетельством о неполном среднем образовании, выданном ГБОУ «Новозыбковская школа-интернат»;

Согласно форме 1П, представленной МО МВД России «Новозыбковский», ФИО1 на момент получения паспорта гражданина СССР (<дата>) проживала по адресу: <адрес> 74, <адрес>, и получала паспорт в <адрес> по месту прописки и проживания.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются стороной ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р.

<адрес> Брянской области, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, в период с <дата> по <дата> был отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт проживания истца в спорный период, а именно с <дата> по <дата> на территории <адрес>, отнесенного Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №-р, к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку истец проходила обучение в ГБОУ «Новозыбковская школа-интернат» на очном отделении.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу частей 1 и 2 статьи 8, частей 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с <дата> ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение, возраст истца, стаж работы, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у истца возникло с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне отселения, возникшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в <адрес> в период с <дата> по <дата>.

Признать за ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года 6 месяцев в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты возникновения права, а именно с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Выгоничский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.А. Буряк

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.