РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыра Е.Ф., с участием помощника Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области Калинина Н.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тюкалинске Омской области по ул. Ленина, д. 44 13 апреля 2023 года гражданское дело № 2-204/2023 по иску Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному бюджетному учреждению дополнительного образования Тюкалинского муниципального района Омской области «Детско-юношеский центр» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране труда,

Установил:

Тюкалинский межрайонный прокурор Омской области обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что межрайонной прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в деятельности ответчика установлено, что в нарушение ст.ст. 209, 212, 214, 218 Трудового кодекса РФ, Примерного положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, Методических рекомендаций по оценке профессиональных рисков в дошкольной образовательной организации и общеобразовательной организации (письмо Минпросвещения России от 20.05.2021 № 12-168, Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 771н, ответчиком - образовательной организацией оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний не проводилась, что не позволяет обеспечить конституционное право работников на безопасные условия труда. На основании изложенного прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил обязать ответчика провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний в срок до 01.07.2023.

В судебном заседании помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Калинин Н.Д. заявленные требования поддержал.

Представители ответчика и третьего лица – Комитета по образованию Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о его времени и месте были извещены надлежащим образом. Представитель ответчика – директор МОБУ ДО «Детско-юношеский центр» ФИО1 просила дело рассмотреть без ее участия, согласившись с иском прокурора.

В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Калинина Н.Д., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда, под которой понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, следовательно работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе, создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

В соответствии с требованиями ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

В целях реализации указанных положений трудового законодательства приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда, а также Исполнительным комитетом Профсоюза разработаны Методические рекомендации по оценке профессиональных рисков в дошкольной образовательной организации и общеобразовательной организации (письмо Минпросвещения России от 20.05.2021 № 12-168 «О направлении методических рекомендаций»).

Кроме того, положениями приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней», закреплена обязанность работодателя ежегодно проводить специальную оценку условий труда, выявление и оценку опасностей, оценку уровней профессиональных рисков, реализацию мер, разработанных по результатам их проведения.

Материалами дела установлено, что ответчиком оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний не проводилась

Фактическая обоснованность заявленных прокурором исковых требований ответчиком не оспаривается и подтверждается информацией образовательного учреждения от 21.03.2023 (л.д. 8).

Обращение прокурора в суд справедливо мотивировано необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных выше мероприятий в сфере охраны труда не позволяет обеспечить конституционное право работников образовательного учреждения на безопасные условия труда и может способствовать производственному травматизму.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором до 01.07.2023 достаточен для исполнения решения суда.

Доказательств невозможности выполнить решение в установленный срок по причинам, от ответчика не зависящим, суду не представлено. Однако это не лишает заинтересованные лица ставить перед судом вопрос об отсрочке (рассрочке) на стадии исполнения решения.

При подаче заявления в силу ст. 89 ГПК РФ и п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор района был освобожден от уплаты государственной пошлины, сумма которой, исходя из заявленных им требований, согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ и п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 300 рублей. В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36, п. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, а также учитывая, что ответчик как бюджетное учреждение полностью финансируется из средств муниципального бюджета, таких затрат на 2023 году не предусматривающего, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на муниципальное образовательное бюджетное учреждение Тюкалинского муниципального района Омской области дополнительного образования «Детско-юношеский центр» (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний в срок до 01.07.2023.

Освободить ответчика МОБУ ДО Тюкалинского муниципального района Омской области «Детско-юношеский центр» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Тюкалинский городской суд Омской области. Мотивированное решение изготовлено 13.04.2023.

Судья И.М. Шуплецов