Решение по делу № 2-О-17/2023 от 18.04.2023 - о возложении обязанности разместить документы на сайте муниципального образования «Оленекский национальный наслег».

УИД 14RS0016-03-2023-000024-05

№ 2-OL-17/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Саскылах 18 апреля 2023 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Туприной М.Е., при помощнике судьи Порохонько Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оленекский национальный наслег» о возложении обязанности разместить документы на сайте муниципального образования «Оленекский национальный наслег»,

УСТАНОВИЛ :

В порядке ст. 45 ГПК РФ заместитель прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оленекский национальный наслег» о возложении обязанности в срок до 01 июля 2023 г. разместить на официальном сайте МО «Оленекский национальный наслег», размещенном в официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) www.sakha.gov.ru: сведения о внесении в муниципальные правовые акты изменений, признании их утратившими силу, тесты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в наслежный Совет депутатов МО «Оленекский национальный наслег» за период с 2020-2022 годы; проекты местного бюджета МО «Оленекский национальный наслег, годовые отчеты об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за период с 2020-2022 годы. В обоснование иска указали, что прокуратурой Оленекского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Оленекский национальный наслег» требований законодательства о размещении документов на официальном сайте администрации наслега, по результатам которой установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является, в том числе, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.

Информация о деятельности МО «Оленекский национальный наслег» публикуется на официальном информационном портале www.sakha.gov.ru.

Проведенным изучением сайта www.sakha.gov.ru установлено, что администрацией МО «Оленекский национальный наслег» ненадлежащим образом исполняются требования ч. 1 ст. 4, подп. «а» и «б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» о размещении на официальном сайте текстов принятых правовых актов и проектов муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов в представительный орган, а именно на официальном сайте в подразделе «Представительные и коллегиальные органы» за период 2022 года размещено всего 1 решение наслежного Совета депутатов №II-1 от 18.11.2022 «Об утверждении бюджета МО «Оленекский национальный наслег» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов». Полностью отсутствуют сведения о внесении в муниципальные правовые акты изменений, признании их утратившими силу.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с частью 1 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществление бюджетного процесса, размерами дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований (ч.2 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ).

При этом формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными законами субъекта Российской Федерации.

В статье 36 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип прозрачности бюджетов, который означает:

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных, образований;- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федераций, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Более того, как следует из части 6 статьи 52 Федерального закона № 131-ФЗ проект местного бюджета, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

При этом органы местного самоуправления поселения должны обеспечивать жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», (далее-Закон) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Закона предусмотрены различные способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе: обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации, размещение информации о своей деятельности в сети Интернет.

Проведенным изучением сайта www.sakha.gov.ru установлено, что проекты местного бюджета МО «Оленекский национальный наслег» за 2020-2022 годы, годовые отчеты об его исполнении за 2020-2022 годы, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 2020-2022 годы не размещены на вышеуказанном сайте, что свидетельствует о нарушении МО «Оленекский национальный наслег» принципов верховенства закона и единства, укрепления законности на территории Российской Федерации, нарушении прав и законных интересов граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создании своим бездействием препятствий к осуществлению ими своих прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заместитель прокурора Оленекского района РС(Я) ФИО1., представитель ответчика ФИО2 на судебное заседание не явились, ходатайством просили рассмотреть дело без их участия, в связи с отсутствием интернет – соединения. При этом представителем ответчика ФИО2 ФИО8 в ходатайстве указано, что исковые требования прокурора полностью признают, возражений не имеют.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ). Требования заместителя прокурора являются законными и обоснованными.

В силу п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление заместителя прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оленекский национальный наслег» о возложении обязанности разместить документы на сайте муниципального образования «Оленекский национальный наслег» - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Оленекский национальный наслег» (ОГРН №, ИНН №) в срок до 01 июля 2023 г. разместить на официальном сайте МО «Оленекский национальный наслег», размещенном в официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) www.sakha.gov.ru:

- сведения о внесении в муниципальные правовые акты изменений, признании их утратившими силу, тесты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в наслежный Совет депутатов МО «Оленекский национальный наслег» за период с 2020-2022 годы;

- проекты местного бюджета МО «Оленекский национальный наслег, годовые отчеты об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за период с 2020-2022 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Е. Туприна

Решение изготовлено 18.04.2023 г.