Дело № 2-1564/2022

УИД: 66RS0028-01-2022-002101-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 26 октября 2022 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.В., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о восстановлении срока для подачи заявления для получения единовременного пособия при передаче ребенка в семью,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение ПФР по Свердловской области) о восстановлении срока для подачи заявления для получения единовременного пособия при передаче ребенка в семью.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения Ирбитского районного суда от 22.07.2021 об удочерении является матерью несовершеннолетней 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 17.08.2022 она обратилась с заявлением к ответчику о назначении единовременного пособия при передаче ребенка в семью, предусмотренного статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Уведомлением от 18.08.2022 ей было отказано в назначении пособия в связи с пропуском шестимесячного срока со дня вступления в законную силу решения суда об удочерении. Истец, оспаривая данное решение, ссылалась на отсутствие правового регулирования, связанного с восстановлением пропущенного срока, уважительные причины пропуска срока для обращения за пособием, указывая о своей неосведомленности, поскольку ни пенсионный фонд, ни органы опеки не уведомили ее о наличии данного права, пособие при передаче ребенка в семью необходимо в интересах этого ребенка, так как именно на него будут расходоваться эти денежные средства.

Дело в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия представителя ответчика, представавшего соответствующее ходатайство (л.д. 23).

В качестве письменных возражений представитель ответчика просил в иске отказать, поскольку действующее законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, не содержит положений о возможности восстановления шестимесячного срока обращения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (л.д. 22-23).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснив, что она удочерила второго ребенка, и в обоих случаях ни органы опеки, ни пенсионный фонд не разъяснили ей о возможности получения единовременного пособия при передаче ребенка в семью. После удочерения второго ребенка, при оформлении пенсии в августе 2021 в связи с рождением пятого ребенка, сотрудниками пенсионного органа также не разъяснили возможность получения данного пособия, о котором она узнала лишь через средства массовой информации.

Выслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (статья 38) закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка установлено, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа.

В соответствии с абзацем 7 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее –Закон № 81-ФЗ) установлен один из видов государственного пособия – единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

В силу статьи 12.1 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

В соответствии со статьей 17.2 Закона № 81-ФЗ единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, или со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами.

Согласно пункту 33 приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее – Порядок № 668н), единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку, представленных заявителем и (или) полученных Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия.

В соответствии с абзацем 1 пункта 82 Порядка № 668н единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью).

При этом при обращении лица за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" к которым относятся, в том числе иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Часть 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию. Статья 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Как следует из материалов дела, решением Ирбитского районного суда от 22.07.2021 несовершеннолетняя 2 ДД.ММ.ГГГГ признана удочеренной ФИО1, с изменением фамилии на «Нежданову» отчество на «Евгеньевну». Решение вступило в законную силу 11.08.2021 года (л.д. 10).

17.08.2022 ФИО1 обратилась в Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки - единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (л.д.24-26).

Уведомлением от 18.08.2022 ФИО1 отказано в назначении мер социальной поддержки в связи с тем, что обращение за пособием последовало позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения об усыновлении (л.д. 30).

Обосновывая пропуск срока для обращения за назначением пособия, истец указывает на свою правовую неосведомленность относительно права на указанное пособие, поскольку на первого удочеренного ребенка (1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения) она также не получала данное пособие, органы социального обеспечения и территориальный орган Пенсионного фонда не ставили ее в известность о праве на назначение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Суд не находит оснований для недоверия пояснениям истца ФИО1, не имевшей объективной возможности обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением пособия с соблюдением регламентированного законом срока исходя из наличия совокупности причин, в том числе связанных с личностью ФИО1, препятствовавших, по ее мнению, такому обращению в пенсионный орган в пределах установленного срока.

Довод представителя ответчика о том, что правовая неосведомленность ФИО1 не является уважительной причиной для пропуска шестимесячного срока обращения в пенсионный орган за назначением пособия, поскольку законы, регулирующие спорные отношения, опубликованы и находятся в свободном доступе, несостоятелен, так как применительно к спорным отношениям следует учитывать, что статья 205 Гражданского кодекса Российской Федерации к уважительным причинам пропуска срока исковой давности (срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено) обращения в суд, связанным с личностью истца, таким как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, относит и неграмотность (в данном случае правовую неосведомленность).

Кроме того, в силу приведенного выше правового регулирования спорных отношений перечень уважительных причин, дающих суду право восстановить лицу пропущенный срок, законодательством не установлен. Вопрос об уважительности причин пропуска срока решается судом при рассмотрении дела с учетом его конкретных обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 не располагала какой-либо информацией о наличии у нее права на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью и возможности его получения в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, не была осведомлена о требованиях действующего социального законодательства относительно установленного срока обращения в пенсионный орган за выплатой полагающегося пособия,

С учетом фактических обстоятельств, а также наличием исключительных обстоятельств, связанных с личностью заявителя и имеющей пятерых детей, препятствующих своевременному обращению в пенсионный орган за выплатой единовременного пособия, учитывая особую заботу государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, суд полагает, что причина пропуска срока на обращение за назначением мер социальной поддержки носит уважительный характер.

В силу признания причин пропуска срока обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью уважительными, суд полагает возможным восстановить истцу срок обращения за назначением указанной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о восстановлении срока для подачи заявления для получения единовременного пособия при передаче ребенка в семью.

Восстановить ФИО1 срок для подачи заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка в семью в отношении 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского районного суда.

Председательствующий -

Решение изготовлено в окончательной форме 01 ноября 2022 года