РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-114/2025 по заявлению Администрации муниципального образования город Салехард об установлении юридического факта,

установил:

Администрация МО г. Салехард обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта. С учетом уточненных требований просила установить факт наличия на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № (территория <адрес> в г. Салехарде), принадлежащих ФИО1, частной автомобильной дороги общего пользования.

В обоснование требований указано, что Распоряжением Администрации города от 09.10.2015 №-р утверждена документация, предоставленная ФИО1 по планировке территории «Проект планировки части планировочного квартала 01:03:01 в г. Салехард (№), разработанной ООО «СеверСтройИнвестПроект» (пос. Харп), в составе согласно приложению № с основными технико-экономическими показателями согласно приложению №. Из основных технико-экономических показателей следует, что на территорию земельных участков входят, в том числе, зоны транспортной инфраструктуры включая и улично-дорожные сети, что подтверждается проектом планировки, схемы использования и состояния территории следует, что на указанных выше земельных участках указана улично-дорожная сеть мкр. Брусничный-2 в городе Салехард. Данные сведения опубликованы в сети Интернет для общего доступа к проекту планировки на сайте Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города по ссылке http://depstroitelsalekhard.ru/proekt-planirovki-chasti-planirovochnogo-kvartala013101. Из проекта территории землеустройства от 2006 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО1, площадь земельного участка составляет 50 007 кв.м., разрешенное использование - КФХ, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкого автономного округа, город Салехард, Северо-восточная часть города, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. По проекту территориального землеустройства, в том числе, установлено, что в результате сформировано 58 земельных участков. Из схемы территориального планирования видно, что в проекте планировки также запланирована улично-дорожная сеть между земельными участками. Организация транспорта и сетей дорог и улиц также подтверждается схемой планировки территории микрорайона, схемой расположения элемента планировочной структуры, актом осмотра земельных участков от 26.07.2024 с приложенной к нему фототаблицей. Таким образом, в микрорайоне Брусничный-2 по инициативе ФИО1 с 2006 года, как собственником земельных участков планировалось размещение транспортной инфраструктуры включая и улично-дорожные сети между участками и использование указанной улично-дорожной сети (проездами) расположенной на спорных земельных участках подтверждается проектом планировки (землеустройства), схемами использования и состояния территории от 2006 года и 2015 года, распоряжением от 18.04.2014 №-р, распоряжением об утверждении документации по планировке территории от 09.10.2015 №-р, актом осмотра земельных участков от 26.07.2024, фототаблицей. Из изложенного выше следует, что в микрорайоне Брусничный города Салехарда имеется автомобильная дорога и проезды общего пользования с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, используемые на протяжении длительного периода времени жителями микрорайона для подъезда и прохода к своим домам. Автомобильная дорога (проезды) как объект недвижимости не зарегистрирован, следовательно, на нее не распространяются требования, предъявляемые к содержанию такого объекта, что влечет нарушение прав неограниченного круга лиц. Дорога и проезды в микрорайоне Брусничный, расположенные в границах городского округа город Салехард, являются элементами дорожной сети, отвечающими признакам дороги, установленным в соответствии требованиями пункта 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ, так как используются для движения транспортных средств неограниченного круга лиц, имеют структурные элементы объекта дорожного хозяйства - проезжую часть, грунтощебеночное и плиточное покрытие. Установление факта, имеющего юридическое значение по размещению (наличию) автомобильных дорог (проездов) на земельных участках кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № на праве собственности ФИО1 необходимо для целей организации вопросов содержания дорог, поскольку данная автомобильная дорога и проезды являются единственным способом проезда к земельным участкам собственников жилой застройки, а также для неопределенного круга лиц, передвигающихся по ним.

Представитель Администрации МО г. Салехард ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заваленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Иные лица, в судебное заседание не явились.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Исходя из ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.ст. 56, 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Исходя из положений п. 5 ч. 1, ч. 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли считается дорогой.

Согласно ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ ««Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования.

Как следует из п.12 ст.6 указанного Федерального Закона к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Распоряжением Администрации МО г.Салехард №-р от 09.10.2015 года утверждена документация по планировке территории «Проект планировки части планировочного квартала 01:-31:01 в <...>).

На основании указанного распоряжения разработан «Проект планировки территории микрорайона Брусничный-2 в г.Салехард.

Из постановления Администрации МО г.Салехард № от 13.12.2016 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № установлен вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, код.12.0.

Согласно выпискам из ЕГРН в собственности ФИО1 с 16.11.2020 года находятся земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № (территория мкр. Брусничный в г. Салехарде). Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: земельные участки (территории общего пользования).

Судом, по ходатайству Администрации МО г. Салехард была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта Торгово-промышленной палаты ЯНАО (Союз) №-СЭ от 11 декабря 2024 года следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № (территория микрорайона Брусничный в г.Салехард) имеется земельная полоса, отсыпанная гравием и песком, которая используется для проезда транспортных средств неопределенного круга лиц. Земельная полоса, отсыпанная гравием и песком, которая расположена на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № (территория микрорайона Брусничный в г. Салехард), является автомобильной дорогой, используемой для проезда транспортных средств неопределённого круга лиц, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». На земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № (территория микрорайона Брусничный в г. Салехард) имеется автомобильная дорога общего пользования. В соответствии с пунктом 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категории автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года №, классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги в отношении частной автомобильной дороги осуществляется собственником частной автомобильной дороги.

Установление факта, имеющего юридическое значение, необходимо в целях организации органом местного самоуправления вопросов содержания дорог и обеспечения безопасности дорожного движения.

Установить факт другим способом, кроме как путем обращения в суд, невозможно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворения заявления и установления факта наличия на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № (территория мкр. Брусничный в г. Салехарде), принадлежащих ФИО1, частной автомобильной дороги общего пользования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить факт наличия на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № (территория мкр. Брусничный в г. Салехарде), принадлежащих ФИО1, частной автомобильной дороги общего пользования.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме будет составлено/составлено 17.02.2025.

Председательствующий Н.Н. Подгайная