Решение по делу № 2-935/2025 от 24.07.2025 | Ачинский городской суд (Красноярский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить частично.

24RS0002-01-2025-000309-65

№2-935/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Берестовенко Ю.Н.,

при секретаре Рыбаченко А.В.,

с участием истца помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

представителя ответчика администрации Ачинского района ФИО1., действующей на основании доверенности от 12.02.2025 сроком по 31.12.2025 (л.д.83 т.1),

представителя ответчика администрации Преображенского сельсовета Ачинского района ФИО2, действующей на основании доверенности от 19.05.2025 сроком по 31.12.2025 (л.д.149 т.1),

представителя ответчика ООО «ЭнКом» ФИО3 действующей на основании доверенности от 10.01.2025 сроком по 31.12.2025 (л.д.85 т.1),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие», администрации Ачинского района, администрации Преображенского сельсовета Ачинского района о возложении обязанности устранить нарушения эксплуатации здания котельной,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, с учетом уточнения, к ООО «ЭнКом», администрации Ачинского района, администрации Преображенского сельсовета Ачинского района о возложении обязанности устранить нарушения эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: <адрес> мотивируя свои требования тем, что нежилое здание котельной и дымовая труба в настоящее время числятся в муниципальной собственности муниципального образования Преображенский сельсовет и в составе иных объектов коммунальной инфраструктуры переданы во временное владение за плату арендатору ООО «ЭнКом» на основании договора аренды движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Преображенского сельсовета №01-24 от 10.08.2024. Прокуратурой совместно с главными государственными инспекторами Енисейского управления Ростехнадзора по результатам проверки соблюдения законодательства при эксплуатации тепловых энергоустановок ресурсоснабжающими организациями на территории Ачинского района в котельной по адресу <адрес> выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811. В частности, в указанной котельной не проведена проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, что является нарушением п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ; не проведены очередные испытания и измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов, что является нарушением пунктов 4,5,7,14 ПТЭЭПЭЭ; не обеспечено безопасное содержание и эксплуатация электроустановок, расстояние по вертикали от проводов ввода воздушной линии электропередачи 0,4 кВ до крыши котельной менее 2,5 метров, что является нарушением пунктов 4,7,14,23 ПТЭЭПЭЭ; не обеспечено безопасное содержание и эксплуатация электроустановок, прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, труб, не защищены от механических повреждений (частично проходят по металлическим конструкциям стены здания котельной), что является нарушением пунктов 4,7,14,23 ПТЭЭПЭЭ; не обеспечена эксплуатация устройств молниезащиты, нет паспорта устройства молниезащиты дымовой трубы, нарушение пунктов 4,7 ПТЭЭПЭЭ; не обеспечена 2 категория электроснабжения, что является нарушением пунктов 4,5,7 ПТЭЭПЭЭ; не выполнено ограждение территории котельной, что является нарушением пункта 3.2.1 ПТЭ ТЭ; не проведено техническое освидетельствование здания котельной, что является нарушением пункта 3.3.9 ПТЭ ТЭ; отсутствует тепловая изоляция циклона, что является нарушением пункта 4.3.8 ПТЭ ТЭ. По мнению прокурора не устранение перечисленных нарушений может повлечь аварийную ситуацию, что вызовет неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения с. Преображенка Ачинского района, получающего отопление от данной котельной. В этой связи прокурор просит обязать ООО «ЭнКом» устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенного по адресу: <адрес> а именно: 1) провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составит акт; 2) восстановить тепловую изоляцию циклона; 3) обеспечить расстояние по вертикали от проводов ввода воздушной линии электропередачи 0,4 кВ до крыши котельной более 2,5 м.; осуществить прокладку проводов и кабелей внутри здания котельной в соответствии с пунктами 4,7,14,23 ПТЭЭПЭЭ. Обязать администрацию Ачинского района, администрацию Преображенского сельсовета устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> а именно: 1) установить второй источник электроснабжения котельной; 2) установить ограждение территории котельной; 3) провести очередные измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов; 4) провести освидетельствование устройства молниезащиты специализированной организацией и получить паспорт устройства молниезащиты дымовой трубы; 5) провести освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной (л.д.3-10,202-209 т.1).

Определениями суда от 24.02.2025, 24.04.2025, 18.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований привлечены Енисейское управление Ростехнадзора, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, МКУ «УС и ЖКХ Ачинского района» (л.д. 90, 118, 200 т.1).

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске. В части заявленных требований к собственнику здания котельной полагала необходимым обязать администрацию Ачинского района и администрацию Преображенского сельсовета устранить выявленные нарушения, поскольку здание котельной в настоящее время находится в муниципальной собственности Преображенского сельсовета, однако в связи с изменениями законодательства с 01.01.2025 года полномочия по теплоснабжению в границах поселений находятся в ведении администрации Ачинского района, вместе с тем здание котельной в муниципальную собственность Ачинского района до настоящего времени не передано. Просила предоставить срок для исполнения требований до 01.09.2025.

Представитель ответчика администрации Преображенского сельсовета Ачинского района ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора к администрации Преображенского сельсовета не возражала, не оспаривая наличие в котельной по адресу: <адрес> спорных нарушений. Дополнительно пояснила, что в связи с вступлением с 01.01.2025 в законную силу Закона Красноярского края от 13.06.2024 № 7-2879 и передачей полномочий по организации в границах поселений тепло- и водоснабжения населения муниципальным образованием администрацией Преображенского сельсовета в адрес администрации Ачинского района в январе 2025 года было направлено Решение Преображенского сельского совета депутатов от 27.12.2024 года о передаче имущества, находящегося в собственности сельсовета, в том числе здания котельной, однако, до настоящего времени здание котельной в муниципальную собственность администрации Ачинского района не передано в связи с проведением инвентаризации. Решение о передаче объектов из собственности муниципального образования администрации Преображенского сельсовета в муниципальное образование Ачинский район принимает Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, которое на данный момент не принято. В настоящее время задние котельной находится в собственности муниципального образования Преображенский сельсовет. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить администрации Преображенского сельсовета срок для устранения нарушений до сентября 2026 года. Также согласна с требованиями прокурора о возложении обязанности по восстановлению тепловой изоляции циклона на ООО «ЭнКом», поскольку данные виды работ не относятся к капитальному ремонту, это не конструктивный элемент требующий замены. Сметой и заданием по установке циклона не была предусмотрена его тепловая изоляция (л.д.158-165 т.1). Тепловая изоляция циклона относится к текущему ремонту, что по договору аренды возложено на ООО «ЭнКом».

Представитель ответчика администрации Ачинского района ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала частично, поддержав письменный отзыв (л.д.69-70, 232-234 т.1), пояснила, что на основании распоряжения исполняющего полномочия Главы Ачинского района №1163-Р от 04.09.2023 «О передаче движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности Ачинского района в муниципальную собственность Преображенского сельсовета Ачинского района», 09.01.2024 по акту приема передачи Главой Преображенского сельсовета безвозмездно было принято имущество из муниципальной собственности Ачинского района, в том числе котельная, расположенная по адресу: <адрес> С 20.02.2025 котельная в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района Красноярского края отсутствует. Полагала, что администрация Ачинского района является ненадлежащим ответчиком. Между тем, полагала необоснованными требования прокурора в части установки второго источника электроснабжения котельной поскольку ввиду отнесения котельной ко второй категории по надежности отпуска тепловой энергии ее электроснабжение в силу п. 4.18 Правил 124.13330.2012 может осуществляться по третьей категории. Также, представитель считала, что требование о проведении очередных измерений сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов, не может быть обращено к администрации Ачинского района, так как фактическим потребителем электрической энергии с точки зрения Правил № 811 является ООО «ЭнКом». В остальной части представитель администрации Ачинского района требования прокурора считала подлежащими устранению собственником котельной в разумный срок.

Представитель ответчика ООО «ЭнКом» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора возражала частично, только в части возложения обязанности по восстановлению тепловой изоляции циклона, полагая, что данная обязанность должна быть возложена на собственника котельной, поскольку к текущему ремонту относится только восстановление разрушенной тепловой изоляции, тогда как в данном случае тепловая изоляция полностью отсутствует. В соответствии с договором аренды на ООО «ЭнКом» возложена обязанность по текущему ремонту здания котельной, однако, в связи с отсутствием теплоизоляции циклона в полном объеме, данные виды работ относятся к капитальному ремонту. В удовлетворении остальной части исковых требований не возражала, пояснив, что наличие данных нарушений не влияет на работу котельной, просила предоставить срок устранения нарушений в течение шести месяцев. Дополнительно пояснила, что решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ачинского района от 18.06.2025, переданы в пользование (аренду) имущественные комплексы ЖКХ (сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, котельных), расположенные, в том числе, в границах Преображенского сельсовета - ООО «ЭнКом» до заключения концессионных соглашений, но не более чем на 364 дня.

Представитель третьего лица Енисейское межрегиональное управление Ростехнадзора, уведомленный о слушании дела, путем направления судебного уведомления (л.д.211,214-оборот т.1), в судебное заседание не явился, от представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 31.12.2025 сроком по 31.12.2025 (л.д.222 т.1), поступил отзыв на исковое заявление, в котором указала, что несоблюдение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, при эксплуатации источника тепловой энергии и объектов электроэнергетики повышает риск возникновения аварийных ситуаций, инцидентов при эксплуатации теплоэнергетического оборудования, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе угрозе жизни и здоровью населения. Просит требования прокурора удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д.95, 221 т.1, л.д.6-7 т.2). Ранее участвуя в судебном заседании представитель Енисейского управления Ростехнадзора ФИО5, действующий на основании доверенности от 03.03.2025 сроком до 31.12.2025 (л.д.148 т.1), поддержал исковые требования прокурора по изложенным основаниям, поскольку указанные в иске нарушения по настоящее время не устранены, полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц МКУ «УС и ЖКХ Ачинского района», Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, уведомленные о дате и времени слушания дела надлежащим образом судебным извещением (л.д.211,214,215 т.1), в зал суда не явились, возражений, ходатайств не представили.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ч. 1 ст. 51 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6 которого полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о теплоснабжении в полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях входит, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, муниципальных округов, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п.4).

В силу ч. 1.1 ст. 6 Закона о теплоснабжении полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 (ред. от 23.12.2021, с изм. от 22.12.2023) «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации закреплены за сельскими поселениями Красноярского края.

При этом Законом Красноярского края от 13.06.2024 № 7-2879 с 1 января 2025 года признан утратившим силу подпункт «а» пункта 1 статьи 1 Закона края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края».

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как следует из материалов дела, нежилое здание котельной и дымовая труба, расположенные по адресу: <адрес> находятся в муниципальной собственности муниципального образования Преображенский сельсовет Ачинского района на основании Распоряжения № 1163-Р от 04.09.2023 о передаче движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности Ачинского района в муниципальную собственность Преображенского сельсовета Ачинского района (л.д.71-76 т.1), что также подтверждается актом приема-передачи от 09.01.2024 (л.д.77-81 т.1).

Как следует из технического паспорта нежилого здания котельной, оно построено в 2001 году, замена дымовой трубы была осуществлена в 2024 году (л.д.46-59, 111-113 т.1). Котельная обеспечивает теплоснабжением МКОУ «Преображенская СШ», Преображенский ФАП, МКДОУ «Преображенский детский сад», Дом культуры «Предбраженский Дом Культуры», население с. Преображенка (л.д.44 т.1).

Право муниципальной собственности муниципального образования Преображенский сельсовет Ачинского района Красноярского края зарегистрировано 19.02.2024 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на день рассмотрения дела (л.д.1-2 т.2).

На основании договора аренды движимых и недвижимых муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Преображенского сельсовета Ачинского района, №01/2024 от 10.08.2024 спорное здание котельной в составе иных объектов коммунальной инфраструктуры передано во временное владение за плату арендатору ООО «ЭнКом» на срок с 10.08.2024 до 31.12.2024 (л.д.12-26 т.1).

В соответствии с п. 3.2.3, 3.2.4 указанного договора аренды на арендодателя – администрацию Преображенского сельсовета Ачинского района возложена обязанность по капитальному ремонту имущества за счет средств краевого и местного бюджета, а также ответственность за недостатки вещи, не оговоренные при заключении договора аренды.

Пунктами 3.3.4, 3.3.5 договора аренды на арендатора ООО «ЭнКом» возложены обязанности: обеспечивать сохранность переданных в аренду объектов, соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию объектов, эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, содержать объекты в исправном состоянии (производить текущий ремонт, нести расходы по содержанию арендуемых объектов).

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ачинского района от 18.06.2025, переданы в пользование (аренду) имущественные комплексы ЖКХ (сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, котельных), расположенные, в том числе, в границах Преображенского сельсовета - ООО «ЭнКом» до заключения концессионных соглашений, но не более чем на 364 дня, с заключением соответствующих договоров (л.д.3-5 т.2).

Статьей 1 Закона Красноярского края от 13.06.2024 № 7-2879, вступившего в силу с 01.01.2025, признан утратившим силу подпункт «а» пункта 1 статьи 1 Закона края от 15 октября 2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», которым ранее вопросы местного значения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, закреплялись за сельскими поселениями Красноярского края.

В этой связи решением Преображенского сельского совета депутатов о передаче недвижимого имущества из муниципальной собственности Преображенского сельсовета Ачинского района в муниципальную собственность Ачинского района от 27.12.2024 №48-169Р, спорное нежилое помещение (здание котельной) с кадастровым номером №, площадью 231,6 кв.м., по адресу <адрес> передано из муниципальной собственности Преображенского сельсовета в муниципальную собственность Ачинского района (л.д.134-143 т.1).

Вместе с тем, сведений о принятии спорного объекта в муниципальную собственность администрации Ачинского района материалы дела не содержат, право собственности Ачинского района на данное имущество не зарегистрировано, что не отрицалось сторонами в ходе рассмотрения дела по существу.

Так, нежилое здание котельной с кадастровым номером №, площадью 231,6 кв.м., по адресу <адрес>, в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского района отсутствует (л.д.82 т.1).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела спорное нежилое здание котельной находится в муниципальной собственности Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края, данный ответчик как титульный собственник спорного имущества в силу требований ст. 209, 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в то время как оснований для возложения на администрацию Ачинского района обязанности по капитальному ремонту и содержанию не принадлежащего муниципальному образованию имущества не имеется.

Ачинской городской прокуратурой совместно с главными государственными инспекторами Енисейского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации тепловых энергоустановок ресурсоснабжающими организациями на территории Ачинского района, в том числе в котельной по адресу: Красноярский край, <адрес>, в ходе данной проверки установлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок, утв. приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811, что отражено в справке Енисейского управления Ростехнадзора от 15.10.2024 (л.д.27-33,35-39 т.1). В частности, в здании названной котельной:

- не проведена проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, что является нарушением п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ;

- отсутствует тепловая изоляция циклона, что является нарушением п. 4.3.8 ПТЭ ТЭ;

- не обеспечено безопасное содержание и эксплуатация электроустановок, расстояние по вертикали от проводов ввода воздушной линии электропередачи 0,4 кВ до крыши котельной более 2,5 м., не осуществлена прокладка проводов и кабелей внутри здания котельной в соответствии с пунктами 4,7,14,23 ПТЭЭПЭЭ;

- не установлен второй источник электроснабжения котельной, что является нарушением п.п. 4,5,7 ПТЭЭПЭЭ, ст. 14 СНиП II-35-76 «Котельные установки»;

- не установлено ограждение территории котельной, что является нарушением п. 3.2.1 ПТЭ ТЭ;

- не проведены очередные измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов, что является нарушением п.п. 4,5,7,14 ПТЭЭПЭЭ;

- не обеспечена эксплуатация устройств молниезащиты, нет паспорта устройства молниезащиты дымовой трубы, что является нарушением п.п. 4,7 ПТЭЭПЭЭ;

- не проведено освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной, что является нарушением п. 3.3.9 ПТЭ ТЭ.

Выявленные нарушения устранены ответчиками не были, что ими не отрицалось в ходе рассмотрения дела.

Поскольку не устранение вышеуказанных нарушений может повлечь аварийную ситуацию и вызвать неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения с. Преображенка, получающему услугу по отоплению от данной котельной, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая требования, заявленные к ответчику ООО «ЭнКом», суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

В частности, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций (ч. 2 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении).

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее – ПТЭ ТЭ).

Указанными правилами под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

Поскольку ООО «ЭнКом», решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ачинского района от 18.06.2025 переданы в пользование (аренду) имущественные комплексы ЖКХ (сети водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, котельных), расположенные, в том числе, в границах Преображенского сельсовета, на ООО «ЭнКом» может быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений при эксплуатации принятой в аренду котельной, расположенной по адресу: <...>.

Так, в соответствии п. 3.3.14 ПТЭ ТЭ предусматривается, что в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения;

Согласно п. 4.3.8 ПТЭ ТЭ для предотвращения конденсации водяных паров на стенках золоулавливающих аппаратов и газоходов необходимо строго следить за состоянием изоляции наружной поверхности золоулавливающих аппаратов и отводящих газоходов.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждены приказом Минэнерго России от 12.08.2022 №811 (далее – ПТЭЭПЭЭ) и устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.

В соответствии с п. 4 ПТЭЭПЭЭ при эксплуатации электроустановок вне зависимости от их вида и предназначения потребителем должны выполняться требования глав II - IV Правил.

Пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ на потребителя возложена обязанность при эксплуатации электроустановок обеспечить, в том числе: содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию (подп. «а»); проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок (подп. «б»).

В соответствии с п. 14 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен организовать и осуществлять контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов. Выявленные по результатам контроля дефекты ЛЭП, оборудования, устройств электроустановок должны фиксироваться в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов.

В силу п. 23 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок. Техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта электроустановок, которые являются оборудованием объектов по производству электрической энергии, или объектов электросетевого хозяйства должны осуществляться в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. N 1013.

Нарушение указанных пунктов ПТЭ ТЭ и ПТЭЭПЭЭ представитель ООО «ЭнКоМ» в ходе рассмотрения дела не оспаривал, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств исполнения выявленных нарушений не представил. При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ООО «ЭнКом» обязанности по проведению проверки наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов с составлением акта проверки; восстановлении тепловой изоляции циклона в котельной; обеспечении расстояния по вертикали от проводов ввода воздушной линии электропередачи 0,4 кВ до крыши котельной более 2,5 м., осуществлении прокладки проводов и кабелей внутри здания котельной, расположенной по адресу: <...>, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы представителя ООО «ЭнКом» о необходимость возложения обязанности по восстановлению тепловой изоляции циклона на собственника котельной судом не принимаются, поскольку данные работы относятся к текущему ремонту котельной, на что указано в п. 6.2.25 ПТЭ ТЭ, их проведение возложено на арендатора, кем является ООО «ЭнКом».

Рассматривая требования, заявленные к собственнику нежилого здания котельной, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ПТЭЭПЭЭ эксплуатация электроустановок должна осуществляться с соблюдением требований Правил, нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, утвержденных Минэнерго России в соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 13.08.2018 №937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и (или) постановлением Правительства РФ от 02.03.2017 №244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – нормативные правовые акты, устанавливающие требования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики), и на основании технической (в том числе инструктивной и оперативной) документации, разработанной и утвержденной потребителем в соответствии с главой III Правил, а также с учетом требований проектной документации и документации организаций – изготовителей оборудования, входящего в состав электроустановок.

Согласно п. 16.1 «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утвержденного приказом Минстроя России от 16.12.2016 №944/пр, электроснабжение котельных необходимо осуществлять в зависимости от категории котельной по надежности отпуска тепловой энергии потребителю, определяемой в соответствии с Правилами устройства электроустановок и техническими условиями электросетевой компании.

Пунктом 4.9 указанного Свода правил, котельные по надежности отпуска тепловой энергии потребителям подразделяются на котельные первой и второй категории.

К первой категории относят котельные, являющиеся единственным источником тепловой энергии системы теплоснабжения, обеспечивающей потребителей первой категории, не имеющей резервных источников тепловой энергии.

Вторая категория – все остальные котельные.

В свою очередь, исходя из положений п. 4.8 Свода правил, потребители теплоты по надежности теплоснабжения делятся на три категории.

Первая категория – потребители, не допускающие перерывов в подаче расчетного количества теплоты и снижения температуры воздуха в помещении ниже предусмотренных действующими нормативными документами (больницы, родильные дома, детские дошкольные учреждения с круглосуточным пребыванием детей, картинные галереи, химические и специальные производства и т.п.).

Вторая категория – потребители, допускающие снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч.: жилые и общественные здания – до 12 ?С; промышленные здания – до 8 ?С.

Третья категория – все остальные потребители.

Согласно пояснениям представителя Енисейского управления Ростехнадзора, исходя из указанных параметров, расположенная в <...>, котельная относится ко второй категории по надежности отпуска тепловой энергии потребителям, что иными участниками процесса, в том числе представителем ответчика администрации Преображенского сельсовета Ачинского района не оспаривалось.

В силу п. 4.18 Свода правил для котельных второй категории, независимо от установленной мощности, электроснабжение котельных устанавливается по второй категории согласно Правил устройства электроустановок с учетом требований п. 16.7 Свода правил.

В соответствии с п. 1.2.17 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204 (далее – ПУЭ), категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

Согласно п. 1.2.18 ПУЭ, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории:

Электроприемники первой категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории – все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу пункта 1.2.20 ПУЭ электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку котельная по адресу: <адрес>, в нарушение указанных выше требований Правил, обеспечена лишь одним источником питания, в связи с чем требование прокурора о возложении обязанности на администрацию Преображенского сельсовета как на собственника данного недвижимого имущества обеспечить котельную вторым источником питания является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы возражений администрации Ачинского района в данной части суд полагает основанными на неверном толковании и применении СП 124.13330.2012 Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2023 и потому не могут быть приняты во внимание судом.

В силу п. 3.2.1 ПТЭ ТЭ для обеспечения надлежащего эксплуатационного и санитарного состояния территории, зданий и сооружений организации для размещения тепловых энергоустановок выполняют и содержат в исправном состоянии ограждение соответствующей части территории.

Исходя из изложенного, поскольку ограждение территории котельной отсутствует, что не отрицалось ответчиками, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Преображенского сельсовета об установлении ограждения котельной подлежат удовлетворению.

Также, п. 1.3 ПТЭ ТЭ предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно п. 23 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок. Техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта электроустановок, которые являются оборудованием объектов по производству электрической энергии, или объектов электросетевого хозяйства должны осуществляться в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. N 1013.

В силу п. 1.7 ПТЭ ТЭ ответственность за выполнение настоящих Правил возложена на руководителя организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технического руководителя, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенных положений Правил, на администрации Преображенского сельсовета Ачинского района как на собственнике котельной лежит обязанность провести очередные измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов, в связи с чем, требования прокурора в данной части суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 № 280 «Об утверждении Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» определено, что устройство молниезащиты - система, позволяющая защитить здание или сооружение от воздействий молнии. Она включает в себя внешние и внутренние устройства. В частных случаях молниезащита может содержать только внешние или только внутренние устройства.

Молниезащитные устройства объектов, законченных строительством (реконструкцией), принимаются в эксплуатацию рабочей комиссией и передаются в эксплуатацию заказчику до начала монтажа технологического оборудования, завоза и загрузки в здания и сооружения оборудования и ценного имущества. После приемки в эксплуатацию устройств молниезащиты составляются паспорта молниезащитных устройств и паспорта заземлителей устройств молниезащиты, которые хранятся у ответственного за электрохозяйство. Результаты проверок оформляются актами, заносятся в паспорта и журнал учета состояния устройств молниезащиты. Акты, утвержденные руководителем организации, вместе с представленными актами на скрытые работы и протоколы измерений включаются в паспорт молниезащитных устройств.

Согласно п.п. 3.3.27, 3.3.28 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», в организации должна быть обеспечена молниезащита зданий и сооружений котельных. Трубопроводы жидкого и газообразного топлива должны быть заземлены. Смонтированные устройства молниезащиты подвергаются плановым осмотрам, а наиболее ответственные элементы молниезащиты (молниеприемники, токоотводы, соединения, заземлители) - периодическому контролю. Осмотры устройств молниезащиты, а также производство предупредительного ремонта на основании выводов этих осмотров производятся ежегодно перед началом грозового периода.

Нарушение указанных пунктов ПТЭЭПЭЭ представитель ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривал, необходимость проведения освидетельствования устройства молниезащиты специализированной организацией подтвердил. При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора к администрации Преображенского района о возложении обязанности произвести освидетельствование устройства молниезащиты специализированной организацией и получить паспорт устройства молниезащиты дымовой трубы.

В соответствии с пунктом 3.3.9 ПТЭ ТЭ строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

В связи с изложенным, поскольку освидетельствование строительных конструкций здания котельной специализированной организацией не проведено, доказательств обратного суду не представлено, требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Преображенского сельсовета Ачинского района о проведении освидетельствования специализированной организацией строительных конструкций здания котельной подлежат удовлетворению.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных по делу доказательств и требований закона, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие» устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, Преображенка, ул. Центральная, 2В, а именно: провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составить акт; восстановить тепловую изоляцию циклона; обеспечить расстояние по вертикали от проводов ввода воздушной линии электропередачи 0,4 кВ до крыши котельной более 2,5м; осуществить прокладку проводов и кабелей внутри здания котельной в соответствии с пунктами 4,7,14,23 ПТЭЭПЭЭ.

Кроме того, с учетом нахождения котельной по адресу: <адрес> в муниципальной собственности администрации Преображенского сельсовета, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию Преображенского сельсовета Ачинского района: установить второй источник электроснабжения котельной; установить ограждение территории котельной; провести очередные измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов; провести освидетельствование устройства молниезащиты специализированной организацией и получить паспорт устройства молнеизащиты дымовой трубы; провести освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной. В удовлетворении данных требований к администрации Ачинского района суд полагает необходимым отказать.

Удовлетворяя заявленные требования, в силу предписанных ст. 204 ГПК РФ требований к содержанию решения суда, с учетом разъяснений, изложенных в абз.2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», суд считает необходимым определить ответчикам срок для устранения нарушений в эксплуатации здания котельной, расположенной по адресу: <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенного по адресу: <адрес> а именно:

- провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составить акт;

- восстановить тепловую изоляцию циклона;

- обеспечить расстояние по вертикали от проводов ввода воздушной линии электропередачи 0,4 кВ до крыши котельной более 2,5 м;

- осуществить прокладку проводов и кабелей внутри здания котельной в соответствии с пунктами 4,7,14,23 ПТЭЭПЭЭ.

Обязать администрацию Преображенского сельсовета Ачинского района Красноярского края (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения в эксплуатации здания котельной, расположенного по адресу: <адрес> а именно:

- установить второй источник электроснабжения котельной;

- установить ограждение территории котельной;

- провести очередные измерения сопротивления изоляции электропроводки, в том числе осветительной сети, распределительного устройства, коммутационных аппаратов;

- провести освидетельствование устройства молниезащиты специализированной организацией и получить паспорт устройства молнеизащиты дымовой трубы;

- провести освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций здания котельной.

В удовлетворении исковых требований к администрации Ачинского района Красноярского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ю.Н. Берестовенко

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года