Дело №2-795/2023

УИД: 03RS0017-01-2022-012447-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» апреля 2023 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халитовой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Давлетшиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Министерству строительства и архитектуры Республики Башкортостан о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа г.Стерлитамака Республики Башкортостан, в котором просила признать незаконным снятие ее с учета по программе «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по категории «Инвалиды общего заболевания», обязать ответчика восстановить на учете за № в списке граждан, вставших на учет до 2005 года и пользующихся по ранее действующему законодательству правом на обеспечение жилыми помещениями в первоочередном порядке.

Требования мотивированы тем, что она с 30.05.2000 г. состояла на учете в республиканском списке на обеспечение жилым помещением инвалидам под №. Данное обстоятельством подтверждалось письмом ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ от 16.05.2022 г. Однако, через 20 дней со дня получения указанного уведомления, она была снята с учета по программе «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по категории «Инвалиды общего заболевания». Истец является инвалидом № группы с детства, что подтверждается справкой бюро МСЭ, и ее снятие с очереди на получение жилья считает незаконным.

Определением судьи от 14.12.2022 г. суд с административного производства перешел к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

09.03.2023 г. истец уточнила исковые требования в части лиц, участвующих в деле, указав ответчиком ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрацию ГО г.Стерлитамак в качестве третьего лица.

Определением судьи от 14.12.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Определением судьи от 14.03.2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан.

Истец ФИО2, ее представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании иск с учетом уточнения требований поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации ГО г. Стерлитамака не явился, извещен судом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО г.Стерлитамак по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, представлено возражение на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что согласно письма Администрации ГО г.Стерлитамак от 27.04.2022 г. у ФИО3 отсутствует справка, подтверждающая установление ее инвалидности ФИО2 в период с 2008 по 2009 год, что она подтвердила личным заявлением от 26.04.2022 г. об отсутствии у нее в этот период установления инвалидности. Справкой СМЭ-2006 от ДД.ММ.ГГГГ № инвалидность установлена «впервые».

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, исключить Минстрой РБ и Правительство РБ из числа соответчиков.

Представитель ответчика Правительства Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо представитель Управления по опеке и попечительству Администрации ГО г.Стерлитамак Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав истца и ее представителя, третье лицо ФИО3, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Так, в соответствии с частью первой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, согласно которым Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образуемого в федеральном бюджете в виде субвенций, при этом абзацем пятым статьи 28.2 установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на данную меру социальной поддержки, из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 таким органом является Министерство регионального развития Российской Федерации).Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с положениями статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов в установленном порядке. Таким образом, Российская Федерация в качестве таковых расходных обязательств по статье 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установила определенный объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на конкретные цели, в частности, как уже указывалось выше - на обеспечение жильем инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади по субъекту Российской Федерации (статья 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ).В Республике Башкортостан порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 января 2005года, утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011года №322, исполнителем мероприятий по обеспечению жилыми помещениями является ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ.Судом установлено и следует из учетного дела ФИО2 следует, что 30.05.2000 г. мать истицы ФИО3 обратилась в Администрацию г.Стерлитамак с заявлением, в которой просила внести на обсуждение Администрации ее просьбы о принятии ее и ее дочери ФИО2 на учет для получения жилой площади. Постановлением Администрации г.Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ жилищному управлению разрешено принять на учет для улучшения жилищных условий ФИО3, имеющую дочь-инвалида с детства, проживающую в общежитии <адрес>. 25.11.2005 г. между МУП «Управляющая компания «Жилкомсервис» и ФИО3 заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии на основании решения о предоставлении жилого помещения от 17.10.2005 г. №. Согласно данного договора ФИО3 за плату во владение и пользование передано жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В пункте 4 данного договора указано, что совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселяется ее дочь ФИО2 Согласно справке № от 02.12.2016 г., выданной Администрацией ГО г.Стерлитамак, ФИО2 с семьей из двух человек (она, мать) состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления администрации ГО г.Стерлитамак № от 15.06.2000 г. Согласно справке МСЭ-2013 № ФИО2 является инвалидом с детства № группы бессрочно на основании акта освидетельствования № от 28.10.2013 г. Дата выдачи справки 20.11.2013 г. Согласно письма Администрации ГО г.Стерлитамак № от 19.11.2021 г. ФИО2 состоит на учете в Администрации ГО г.Стерлитамак в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 2000 года. По состоянию на 2021 год в едином списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации ГО г.Стерлитамак она зарегистрирована за номером №, в списке граждан, вставших на учет до 2005 года и пользовавшихся по ранее действующему жилищному законодательству правом на обеспечение жилыми помещениями в первоочередном порядке, зарегистрирована за номером №. Правом на предоставление жилья во внеочередном порядке ФИО2 не пользуется (л.д.6). 26.04.2022 г. ФИО2 обратилась в Администрацию ГО г.Стерлитамак с заявлением, в которой указывает, что в 2008 г. инвалидность ей не была установлена, в связи с чем, справка МСЭ за 2008-2009 годы отсутствует. В ответ на вышеуказанное заявление Администрация ГО г.Стерлитамак уведомила истца о рассмотрении данного заявления и направлении в адрес ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ информационного письма о рассмотрении вопроса обоснованности включения истца в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 г., и о том, что в учетное дело, а также в АИС «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» будут внесены изменения (л.д.7).Согласно письма ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан № ФИО2 включена в республиканский список и состоит на учете под №. Дата постановки на учет 30.05.2000 г. Согласно п.2.4 Порядка ФИО2 включена в проект списка получателей мер социальной поддержки в текущем году. Согласно письма ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан № по данным, находящимся в АИС «УГНЖ», ФИО2 снята с учета по программе «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по категории «Инвалиды общего заболевания». В ответ на запрос суда ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан представлено пояснение, в котором указано, что решением Управления от 03.06.2022 г. ФИО2 было отказано во включении в список получателей на основании пункта 2.6 Порядка, в связи с непредставлением пакета документов, указанных в пункте 2.5 Порядка. В 2022 г. ФИО2 была включена в республиканский список под №, вошла в проект списка, утвержденного 25.03.2022 г. В Администрацию ГО г.Стерлитамак Республики Башкортостан Управлением направлено письмо от 06.04.2022 г. № о необходимости уведомления ФИО2 в предоставлении документов в Управление с целью получения меры социальной поддержки. ФИО2 представила в Администрацию ГО г. Стерлитамака документы об инвалидности, начиная с 2004года и далее ежегодно проходила переосвидетельствование, за исключением периода 2008-2009года, когда инвалидность не была установлена. Данное обстоятельство послужило основанием для снятия ФИО2 из базы данных АИС «УГНЖ» по программе «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по категории «инвалиды общего заболевания».Между тем, оценив представленные истцом документы, в том числе медицинскую карту ФИО2, из которой подтверждается наличие у истца заболевания и прохождения лечения в 2008-2009г.г., суд приходит к выводу о том,что снятие истца ФИО2 произведено с нарушением жилищных прав истца ФИО2, поскольку ответчиком не представлены доказательства наличия оснований к снятию истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории "инвалид общего заболевания" и истец не утратила оснований состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "инвалид общего заболевания", поскольку продолжает страдать заболеванием, состояние здоровья истца не восстановлено, в 2013году ФИО2 инвалидность присвоена бессрочно, с указанием причины инвалидности «инвалид с детства», что указывает на непрерывность течения заболевания с 2004года. Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение истцу ФИО2 не предоставлено, жилое помещение, находившиеся в собственности матери истца, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В связи с чем суд приходит к выводу от незаконности решения Управления по реализации жилищных программ в РБ от 03.06.2022года о снятии истца ФИО2 с учета по программе «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по категории «Инвалиды общего заболевания» и считает необходимым восстановить нарушенные права истца посредством восстановления на учете по указанной программе. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГКУ Управления по реализации жилищных программ РБ от 03 июня 2022года о снятии с учета ФИО1 ФИО10 по программе «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по категории «Инвалиды общего заболевания».

Обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ восстановить ФИО2 на учете в списке граждан, вставших на учет до 2005года по программе «Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» по категории «Инвалиды общего заболевания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Халитова