Решение по делу № 2А-357/2025 от 07.08.2025 | Бабаевский районный суд (Вологодская область)

№

Дело № 2а-357/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Ермолина А.А.,

при секретаре Алексеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Бабаевского муниципального округа Вологодской области, военному комиссариату Бабаевского и Кадуйского муниципальных округов Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области об оспаривании действий должностных лиц

установил:

ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Бабаевского и Кадуйского округов Вологодской области по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 03 июня 2025 года;

- обязать сотрудников военного комиссариата Бабаевского и Кадуйского округов Вологодской области провести в отношении него медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии в период весеннего призыва на военную службу 2025 года на территории упомянутого военного комиссариата.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате Бабаевского и Кадуйского округов Вологодской области. ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Бабаевского и Кадуйского районов Вологодской области им было подано заявление о проведении медицинского освидетельствования и принятия призывной комиссией нового решения в период весеннего призыва на военную службу 2025 года. Поданное заявление было принято и зарегистрировано, однако сразу же после принятия заявления сотрудниками военного комиссариата ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Предполагает, что в отношении него реализуется решение о призыве на военную службу, принятое в период осеннего призыва на военную службу 2024 года призывной комиссией Бабаевского и Кадуйского районов Вологодской области, утвержденное призывной комиссией Вологодской области. Данное решение было им обжаловано в Бабаевский районный суд Вологодской области, отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В удовлетворении апелляционной жалобы также было отказано. В настоящее время им подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции. Считает, что в отношении него в рамках весеннего призыва на военную службу 2025 года должны заново проводиться медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с принятием одного из решений, установленных ч. 1, ч. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основанием для проведения повторного медицинского освидетельствования и принятия нового решения призывной комиссией является то обстоятельство, что у него появились новые медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу, а именно гипертонической болезни. Вышеуказанное заболевание (гипертоническая болезнь II стадии) соответствует статье 43 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, в соответствии с которой ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - «ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п.п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Но для того чтобы верно определить категорию годности к военной службе, необходимо в отношении него провести процедуру повторного медицинского освидетельствования в рамках текущего весеннего призыва 2025 года на территории военного комиссариата Бабаевского и Кадуйского районов Вологодской области, чтобы впоследствии призывная комиссия Бабаевского и Кадуйского районов Вологодской области на заседании вынесла новое (иное) решение в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

Административный истец ФИО1, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, по существу иска возражали, представили письменные отзывы, просили рассмотреть дело без своего участия.

Исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО1, медицинские карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, суд приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ст.5.1 данного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, которые дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о воинской обязанности, призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Бабаевского и Кадуйского муниципальных округов Вологодской области.

ФИО1 как лицо, подлежащее призыву на военную службу в рамках осеннего призыва 2024 года, прошел медицинское освидетельствование.

По завершении обследования ФИО1 был признан в соответствии со статьей 56 пункт «в» графы 1 Расписания болезней годным к военной службе с незначительным ограничениями, категория годности «Б-3».

Решением призывной комиссии Бабаевского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным в виде протокола №, ФИО1 призван на военную службу по ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, ФИО1 обжаловал его в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области.

ДД.ММ.ГГГГ в призывной комиссии Вологодской области ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование, был осмотрен врачами-специалистами.

По завершении обследования ФИО1 был признан в соответствии со статьей 56 пункт «в», статьей 47 пункт «б» графы 1 Расписания болезней годным к военной службе с незначительным ограничениями, категория годности «Б-3».

Решением призывной комиссии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным в виде протокола №, решение призывной комиссии Бабаевского муниципального округа Вологодской области утверждено.

Решение призывной комиссии Вологодской области ФИО1 обжаловал в суд, просил:

- признать незаконным решение призывной комиссии Бабаевского округа Вологодской области в рамках осеннего призыва 2024 года о призыве истца на военную службу;

- признать незаконным решением призывной комиссии Вологодской области в рамках осеннего призыва 2024 года от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения о призыве истца на военную службу;

- обязать призывную комиссию Вологодской области выдать истцу направление на дополнительное медицинское обследование в условиях стационарного наблюдения в целях подтверждения (уточнения) имеющегося у истца заболевания (гипертонической болезни);

- обязать призывную комиссию Вологодской области рассмотреть вопрос о принятии решения об освобождении истца от призыва на военной службу по состоянию здоровья с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ и последующей выдачей военного билета.

Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № решение Бабаевского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом решение призывной комиссии Бабаевского муниципального округа в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное решением призывной комиссии Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ (годен с незначительными ограничениями Б-3), не отменено и осталось не реализовано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была вручена повестка в военный комиссариат Вологодской области № для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ.

Окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, которое было приостановлено на время рассмотрения судом административного дела; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Право обжалования в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28, пунктом 2 статьи 35.1, пунктом 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности. Статьей 223 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда приостановить действие оспариваемого решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Закона о воинской обязанности мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Исходя из приведенных норм, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии; действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Как указывает в исковом заявлении сам административный истец, от прохождения контрольного (повторного) освидетельствования на территории сборного пункта Вологодской области он отказался, при том, что в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ ему предлагалось пройти такой осмотр, где он имел бы возможность представить медицинские документы, свидетельствующие, по его мнению, о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

При таких обстоятельствах действия административных ответчиков, направленные на исполнение решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осенней призывной кампании 2024 года, соответствуют закону, незаконного бездействия административными ответчиками не допущено, а права и законные интересы административного истца не нарушены оспариваемыми действиями и бездействием.

Кроме того, согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Вместе с тем, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в ходе рассмотрения дела ходатайства о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы в суде не заявил.

Учитывая, что достоверных и достаточных данных, бесспорно свидетельствующих об изменении состояния здоровья ФИО1, не имеется, вручение ему повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий и медицинского (контрольного) освидетельствования.

Вопреки доводам административного иска необходимость повторного прохождения диагностических исследований, профессионального психологического отбора при наличии действующего, нереализованного решения призывной комиссии законодательством о призыве и воинской службе не установлена.

С учетом вышеприведенных обстоятельств оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Ермолин