РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Н.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Жигулевск Димахина Д.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1498/2022 по иску и.о. прокурора г. Жигулевска, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ГБОУ СО СОШ № 14 имени полного кавалера ордена Славы ФИО1 города Жигулевска городского округа Жигулевск Самарской области об устранении нарушений требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с иском к ГБОУ СО СОШ № имени полного кавалера ордена Славы Николая Г.К. <адрес> городского округа <адрес>, требуя устранить нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем установления на входе в здание структурного подразделения – детский сад № 18 «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>А, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения ответчиком требований Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при эксплуатации здания структурного подразделения школы № 14 – детский сад № 18 «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>А. В ходе проверки установлено, что в здании образовательной организации отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Отсутствие информационных схем затрудняет беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями в образовательное учреждение, нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Димахин Д.П. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика - ГБОУ СО СОШ № имени полного кавалера ордена Славы Николая Г.К. <адрес> городского округа <адрес> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном ходатайстве указал, что с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица - Центрального управления министерства образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия, также указал, что заявленные прокурором исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица - МКУ «Транспортное обслуживание и эксплуатация зданий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указал, что ответчик, являясь государственной образовательной организацией Самарской области, обязан проводить мероприятия по материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, оборудованию зданий и помещений средствами для социальной защиты инвалидов, в том числе мнемосхемами.

Представитель третьего лица – администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, просил вынести решение с учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, с учетом письменных отзывов представителя ответчика, представителей третьих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями статьи 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (п. 3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14). Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в частности, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Государственные и муниципальные расходы на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (ст.15).

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», распространяющегося на все этапы жизненного цикла зданий, предусмотрено, что доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Детский сад № «Радуга», расположенный по адресу: <адрес>А, является структурным подразделением ГБОУ СОШ №.

Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что основным видом деятельности ГБОУ СО СОШ № имени полного кавалера ордена Славы Николая Г.К. <адрес> является предоставление образовательных услуг (образование: начальное общее, основное общее и среднее общее, дошкольное образование).

Таким образом, приведенные выше нормативные акты распространяются и на ГБОУ СО СОШ № 14 имени полного кавалера ордена Славы ФИО1 <адрес>, являющееся юридическим лицом.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, прокуратурой г. Жигулевска установлено, что в общеобразовательном учреждении не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, отсутствует: информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Нарушения такого рода ведут к ограничению прав слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым детским садом услугам.

Здание структурного подразделения ГБОУ СО СОШ № 14 имени полного кавалера ордена Славы Николая Г.К. <адрес> – детский сад № 18 «Радуга» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в целях соблюдения принципа полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество, предусмотренного Конвенцией ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Применительно к положениям ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанный прокурором срок для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г. Жигулевска, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области среднюю общеобразовательную школу № 14 имени полного кавалера ордена Славы ФИО1 города Жигулевска городского округа Жигулевск Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить на входе в здание структурного подразделения - детский сад № 18 «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>А, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) в Жигулевский городской суд Самарской области.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2022 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова