БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2022-011774-13 33-4052/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» августа 2023 года г.Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

- председательствующего Переверзевой Ю.А.,

- судей Фурмановой Л.Г., Никулиной Я.В.,

- при секретаре Суворовой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы и иной деятельности в общий страховой стаж

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 3 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., выслушав объяснения представителя истицы ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

установил а:

28.07.2022 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее по тексту ОСФР по Белгородской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 220000177254/142677/22 от 08.09.2022 г. в удовлетворении заявления отказано ввиду недостаточности стажа работы. При этом в страховой стаж истицы не были включены следующие периоды его работы на территории Республики Казахстан: - с 13.03.1992 г. по 24.06.1996 г. в должности контролера-кассира в ОРС № 5 УРСа ЦГХК (магазин № 12), - с 24.03.2004 г. по 13.03.2006 г. и с 01.05.2007 г. по 17.03.2008 г. - в должности рабочей по приему стекла у ИП ФИО4, с 14.03.2006 г. по 30.04.2007 г. - в должности директора ИП ФИО1, - с 17.03.2008 г. по 01.05.2012 г. - в должности машиниста насосных установок 4-го разряда в ТОО «Джет-7», - с 02.05.2012 г. по 19.07.2019 г. - в должности машиниста насосных установок 4-го разряда в ТОО «Степногорск-Теплотранзит», - оплачиваемые периоды безработицы: октябрь, ноябрь, декабрь 1996 года, январь, февраль, март 1997 года, январь, февраль, март, май 1998 года.

Секач. Р. обратилась в Р.Р. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.60), просила обязать ОСФР по Белгородской области включить вышеуказанные периоды ее работы в страховой стаж по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 03.05.2023 г. заявленные ФИО1 требования удовлетворены частично, на ОСФР по Белгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы и иной деятельности: - с 13.03.1992 г. по 17.12.1992 г. в должности контролера-кассира в ОРСа № 5 УРСа ЦГКХ, - с 18.12.1992 г. по 24.06.1996 г. в должности контролера кассира в ГОРПО магазин № 12, - с 15.06.2006 г. по 30.04.2007 г. в должности директора ИП ФИО1, - с 01.05.2007 г. по 17.03.2008 г. в должности рабочей по приему стекла у ИП ФИО4, - с 18.03.2008 г. по 01.05.2012г. в должности машиниста насосных установок 4-го разряда в ТОО «Джет-7», за исключением мая, июля, августа 2008 года, - с 02.05.2012 г. по 19.07.2019 г. в должности машиниста насосных установок 4-го разряда в ТООО «Степногорск-Теплотранзит», а также оплачиваемые периоды безработицы: октябрь, ноябрь, декабрь 1996 года, январь, февраль, март 1997 года, январь, февраль, март, май 1998 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Белгородской области, ссылаясь на неверное определение судом, имеющих юридическое значение для дела, обстоятельств, несоответствие им выводов суда и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить в удовлетворенной части иска ФИО1, принять в этой части новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указал на отсутствие бесспорных доказательств, подтверждающих работу истицы в спорные периоды, а также уплаты страховых взносов после 01.01.2002 г. на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан. Также указал на отсутствие доказательств получения истицей заработка за период работы с 01.01.1992 г., разночтения в справках ИП ФИО4 и ТОО «Степногорск Теплотранзит» в части указания даты и месяца рождения истицы. Кроме того, судом оставлено без внимания то обстоятельство, что, представленные истицей в материалы дела справки, выданные ИП ФИО4, имеют различные подписи руководителя; в справке, выданной ТОО «Степногорск Теплотранзит» указано на смену предприятия ТОО «Джет-7», в котором работала ФИО1 на ТОО «Степногорск Теплотранзит», однако не представлено документов, подтверждающих основания реорганизации предприятия, также справки не содержат основания их выдачи, сведений идентифицирующих организацию (ИНН, ОГРН). Суд также оставил без внимания и должной правовой оценки отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия.

В части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включениивстраховой стаж периодов ее работы в должности рабочей по приему стекла у ИП ФИО4 с 24.03.2004 г. по 13.03.2006 г., с 14.03.2006 г. по 14.06.2006 г.в должности директора ИП ФИО1, решение суда не оспаривается, в связи с чем в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ ввиду отсутствия оснований для выхода за пределы апелляционной жалобы ответчика, не подлежит судебной проверки судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истица ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени слушания дела (судебное извещение, направленное посредством почтовой связи получено адресатом 27.07.2023 г.) не явилась, о причине неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении дела слушанием при наличии на то уважительных причин, не представила.

Представитель ответчика ФИО3 полностью поддержала доводы апелляционной жалобы, дополнений не имела.

Интересы истицы представляет ФИО2, которая указала на необоснованность доводов апелляционной жалобы стороны ответчика по приведенным в письменных возражениях основаниям.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.ч.1, 2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, приходит к следующим выводам.

При разрешении спора суд первой инстанции, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истицы на территории Республики Казахстан подтверждаются записями в трудовой книжке, справками о заработной плате истицы и отчислениях страховых взносов, в связи с чем подлежат включению в общий страховой стаж истицы, несмотря на непредставление АО «Единый накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан сведений, оформленных по формуляру, установленному порядком взаимодействия (ЕАЭС), действия которого не должны являться основанием для ограничения пенсионных прав истицы.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат законодательству, аргументированы в обжалуемом судебном акте.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ устанавливает переходные положения действия данного закона.

Так, согласно ч.1 ст.35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют лица, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно приведенным выше положениям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения ранее содержались в п.п.5, 14, 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, (утратили силу с 01.01.2015 г.).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается(п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок установления страховых пенсий определен ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч.1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту - Перечень № 538н).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п.55 Правил № 538н).

Документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном ст.27 Федерального закона от 05.07.2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (п.56 Правил № 538н).

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, рассмотрения заявления об установлении пенсии регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтруда России от 05.08.2021 г. № 546н, в соответствии с п.18 которых при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащиеся в документах сведений данным индивидуального персонифицированного учета.

Вопросы о пенсионном обеспечении лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992 г.), участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Казахстан (денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ).

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В связи с тем, что после подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992 г. Казахстан является независимым и самостоятельным государством, возможность включения в специальный стаж периодов работы после 13.03.1992 г. может быть урегулирована законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о страховом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения.

Статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 99р от 22.06.2004 г. «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 и п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, в период с 01.03.1990 г. по 17.12.1992 г. ФИО1 работала в должности контролера-кассира 3-й категории ОРС № 5, 17.12.1992 г. в порядке перевода принята на работу в ГорПО (магазин № 12), уволена 24.06.1996 г. по уходу за детьми; в период с 24.03.2004 г. по 13.03.2006 г. и с 01.05.2007 г. по 17.03.2008 г. работала у ИП ФИО4 в должности рабочей по приему стекла; с 14.03.2006 г. по 30.04.2007 г. работала в должности директораИП ФИО1; с 17.03.2008 г. по 19.07.2019 г. осуществляла трудовую деятельность в должности машиниста 4-го разряда насосных установок в ТОО «Джет-7» (л.д.25-32).

Как следует из архивных справок КГУ «Государственный архив г.Степногорска» от 05.07.2022 г. (л.д.17), от 30.01.2023 г. (л.д.32), в документах по личному составу Степногорского торгово-производственного предприятия за 1990-1992 г.г. имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (согласно личной карточке формы Т-2) на основании приказа № 276-лс от 01.03.1990 г. ФИО1 принята на работу с 01.03.1990 г. в дирекцию № 2 секцию № 21 «овощи» на должность контролера-кассира 3-й категории; приказом № 543-лс от 14.06.1991 г. переведена из дирекции № 2 в дирекцию № 7 секцию 28 с 13.06.1991 г., с должности контролера-кассира 3-й категории на должность продавца 3-й категории временно на летний сезон по реализации кваса; приказом № 1154-лс от 06.12.1991 г. переведена из дирекции № 7 секции 25 в дирекцию № 3 секцию № 12 (продукты) с 06.12.1991 г. на должность контролера-кассира 3-й категории; приказом № 1160-лс от 17.12.1992 г. уволена с должности контролера-кассира из дирекции № 3 секции 12, в связи с переводом на работу в Степногорское ГорПО; приказом № 4 от 17.12.1992 г. ФИО1 принята на работу в Степногорское ГорПО на должность контролера-кассира, уволена на основании приказа № 14 от 24.06.1996 г.

Согласно архивной справке от 30.01.2023 г., городское потребительское общество организовано 26.11.1992 г., на основании ст.108 Гражданского кодекса Республики Казахстан и распоряжения председателя потребительского общества с 25.07.1995 г. переименовано в Степногорское потребительское общество (Степногорское ГорПО); 10.12.1996 г. Степногорское потребительское общество перерегистрировано в Степногорский потребительский кооператив, который признан банкротом и ликвидирован как юридическое лицо на основании решения Степногорского городского суда от 06.11.2001 г.

Вышеуказанной архивной справкой от 05.07.2022 г. подтверждается начисление ФИО1 заработной платы за указанный период ее работы в ОРС № 5, а в частности: за период с марта по декабрь 1990 г., полностью весь 1991 г. и 1992 г.

При таком положении судебная коллегия считает несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что письменными документами не подтверждена оплата труда истицы с 01.01.1992 г.

В вышеуказанных справках отмечено, что в документах по личному составу Степногорского торгово-производственного предприятия в лицевых счетах по начислению заработной платы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В личных карточках формы Т-2 отпуска без сохранения заработной платы и иные отвлечения от работы не отмечены.

При этом следует отметить, что периоды работы истицы в организации государственной розничной торговли (ОРС) до 12.03.1992 г. в той же должности контролера-кассира (в частности - с 28.07.1986 г. по 28.10.1987 г., с 01.03.1990 г. по 12.03.1992 г.) включены пенсионным органом в общий страховой стаж истицы в досудебном порядке.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периода ее работы в должности контролера-кассира ОРСа № 5 УРСа ЦГКХ с 13.03.1992 г. по 17.12.1992 г. и в той же должности в магазине № 12 Степногорского ГОРПО с 18.12.1992 г. по 24.06.1996 г.

Период работы истицы с 15.06.2006 г. по 30.04.2007 г. в должности директора ИП ФИО1, с 01.05.2007 г. по 17.03.200г. в качестве рабочей по приему стеклау ИП ФИО4 подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, справками о заработной плате.

Оснований не доверять указанным сведениям работодателя, не имеется, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Во исполнение реформы пенсионного обеспечения на территории Республики Казахстан были созданы накопительные пенсионные фонды, в которые с 01.01.1998 г. все работающие граждане в обязательном порядке производили отчисления в размере 10% дохода на свой индивидуальный пенсионный счет.

Согласно п.14 пенсионных правил единого накопительного пенсионного фонда, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 984 от 18.09.2013 г., информация о состоянии пенсионных накоплений за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных взносов предоставляется единым накопительным пенсионным фондом с даты открытия индивидуального пенсионного счета по учету обязательных пенсионных взносов.

Периоды работы истца до 01.01.2002 г. подлежат включению в стаж независимо от уплаты взносов в пенсионные органы.

После 01.01.2002 г. периоды работы могут быть включены при наличии доказательств, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истца.

Как следует из выписки Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов.

Из представленной распечатки оборотов по транзитным счетам вкладчика следует, что за период работы ФИО1 с 15.06.2006 г. 21.08.2019 г. перечислялись обязательные страховые взносы (л.д.61-84).

Ссылка апеллянта на то, что представленные истицей справки, выданные ИП ФИО4 (л.д.97, 98), не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу вследствие того, что подписи в этих документах от имени ИП ФИО4 отличны друг от друга, подлежит отклонению.

В соответствии с ч.2 ст.71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

В силу п.5 ст.67 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Указанными справками ИП ФИО4 подтверждается тот факт, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность у данного индивидуального предпринимателя, получала заработную плату и работодателем производились отчисления в накопительный пенсионный фонд.

Данные обстоятельства помимо названных справок работодателя истицы в лице ИП ФИО4 подтверждаются записью в трудовой книжке ФИО1 и сведениями НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», в связи с чем оснований не доверять этим документам, не имеется. При этом, ответчик в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представил доказательств, что указанные копии справок ИП ФИО4 не соответствуют действительности.

В связи с чем, указанные, представленные истицей копии документов правомерно признаны судом первой инстанции допустимыми доказательствами и положены в основу судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к законному и обоснованному выводу о необходимости включения вышеуказанных спорных периодов работы истицы у ИП ФИО1 и у ИП ФИО4 в страховой стаж истицы.

Согласно справкам за подписью директора ТОО «Степногорск Теплотранзит» от 15.09.2022 г., от 30.01.2023 г. с прилагаемыми к ним документами (л.д.20-23, 85-90) ФИО1 работала в ТОО «Джет-7» в должности машиниста насосных установок 4-го разряда в период с 17.03.2008 г. по 01.05.2012 г. в период с 01.05.2012 г. по 19.07.2019 г.в связи со сменой собственника осуществляла трудовую функцию в той же должности в ТОО «Степногорск Теплотранзит». Основаниями для выдачи названных справок указаны: - выписка из приказа о приеме на работу № 126-лс от 17.03.2008 г., - выписка из приказа о распределении работников ТОО «Джет-7» № 248-лс от 27.04.2012 г., - выписка из приказа об увольнении № 90-лс от 18.07.2019 г.

В трудовой книжке истицы также имеется штамп о смене собственника, согласно которому в соответствии со ст.49 Трудового кодекса Республики Казахстан, в связи со сменой собственника имущества, с 01.05.2012 г. ФИО1 надлежит считать работником ТОО «Степногорск Теплотранзит» (л.д.32).

Доводы апелляционной жалобы о недостоверности вышеуказанных, представленных истицей справок ТОО «Степногорск Теплотранзит» ввиду того, что в них неверно указаны число и месяц рождения истицы, как 16.09.1965 г., вместо верного - ДД.ММ.ГГГГ г., не имеется данных об изменении наименования организации, отсутствуют сведения о продлении трудового договора с истицей по истечении испытательного срока, так как согласно приказу № 126-лс от 17.03.2008 г. ФИО1 принята на работу в ТОО «Джет-7» с испытательным сроком три месяца, подлежат отклонению как несостоятельные.

Как указала в определении по делу № 81-КГ18-18 от 24.09.2018 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При этом, достоверность указанных в вышеназванных справках сведений, ответчиком не опровергнута. В силу принципов ст.19 Конституции Российской федерации истица не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, от нее не зависящих.

Факт работы истицы в период с 18.03.2008 г. по 19.07.2019 г., помимо записей в ее трудовой книжке и указанных справок работодателя, также подтверждается уплатой работодателем страховых взносов за этот период работы истицы, за исключением мая, июля, августа 2008 г.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, также принимая во внимание,что работодателем своевременно переданы сведения о страховых взносах в отношении истицы, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении в страховой стаж истицы периода ее работы в ТООО «Джет-7» с 18.03.2008 г. по 01.05.2012 г. за исключением мая, июля, августа 2008 г. и периода ее работы в ТОО «Степногорск-Теплотранзит» с 02.05.2012 г. по 19.07.2019 г.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Материалами дела установлено, что в период с октября по декабрь 1996 г., с января по март 1997 г., с января по март и май 1998 г. ФИО1 получала пособие по безработице, что подтверждается справкой о безработице, зачисляемой с трудовой стаж, выданной ГУ «Отдел занятости и социальных программ г.Степногорска» (л.д.94). В связи с чем, с учетом вышеприведенной нормы закона, суд обоснованно пришел к выводу о включении указанных периодов в общий страховой стаж истицы.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г.Санкт-Петербурге 20.12.2019 г., стаж работы после 13.03.1992 г. подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, а спорные периоды работы истца не подтверждены формуляром компетентного органа Республика Казахстан, судебной коллегией не приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не может создавать для истицы неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для исчисления страховой пенсии по старости, так как факт ее работы подтверждается совокупностью представленных суду доказательств и не опровергается иными доказательствами.

При этом разногласия пенсионного органа и АО «Единый накопительный пенсионный фонд» при толковании и применении Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов евразийского экономического союза и евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. не должны ухудшать и умалять пенсионные права граждан. Само по себе непоступление формуляра «О стаже работы» не может являться основанием для отказа в назначении пенсии при наличии иных письменных доказательств, подтверждающих, трудовую деятельность истца в спорные периоды в Республике Казахстан.

Поскольку работа истицы в спорные периоды подтверждена совокупностью письменных доказательств (трудовой книжкой, архивными справками) суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы в жалобе о неправильном применении при разрешении спора Соглашения от 13.03.1992 г., поскольку Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ оно денонсировано, не могут быть приняты во внимание, так как спорный период работы истицы имел место в период действия указанного Соглашения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, принимая решение, оценил все представленные доказательства, по правилам ст.67 ГПК РФ с точки зрения их относимости, допустимости, и достоверности каждого в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. Нормы процессуального права при оценке доказательств судом нарушены не были. Несогласие ответчика с оценкой доказательств не свидетельствует о наличии оснований для отмены судебного решения. В связи с чем апелляционная жалобы ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 3 мая 2023 года по делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) о включении периодов работы и иной деятельности в общий страховой стаж оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 12.09.2023 г.

Председательствующий

Судьи