Решение по делу № 2-484/2023 от 06.09.2023

Дело № 2-484/2023 г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре Овчаровой Л.М.

с участием прокурора Солянкина С.Е.

представителя администрации Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

6 сентября 2023 г.

дело по иску Прокурора Котовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Коммунальное хозяйство» Котовского муниципального района о понуждении к оборудованию скважин контрольно-измерительной аппаратурой

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котовского района обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Коммунальное хозяйство» Котовского муниципального района о понуждении к оборудованию скважин контрольно-измерительной аппаратурой.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности муниципального бюджетного учреждения «Коммунальное хозяйство» Котовского муниципального района (далее - МБУ «Коммунальное хозяйство»), в ходе которой выявлен ряд нарушений.

Установлено, что администрация Котовского муниципального района является учредителем МБУ «Коммунальное хозяйство», которое осуществляет деятельность по обеспечению водоснабжением населения 6 сельских поселений Котовского муниципального района.

11.01.2018 года между МБУ «Коммунальное хозяйство» и администрацией Котовского муниципального района заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления.

Согласно условиям указанного договора за МБУ «Коммунальное хозяйство» на праве оперативного управления закреплены, в том числе 23 водозаборные скважины, в том числе:

4 скважины на территории Мирошниковского сельского поселения;

2 скважины на территории Лапшинского сельского поселения;

2 скважины на территории Купцовского сельского поселения

5 скважин на территории Мокроольховского сельского поселения;

5 скважин на территории Бурлукского сельского поселения;

4 скважины на территории Попковского сельского поселения;

1 скважина на территории Коростинского сельского поселения.

В ходе проверки было установлено, что исполнение приведенных требований федерального законодательства МБУ «Коммунальное хозяйство» обеспечено ненадлежащим образом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.01.2023 года одним из видов деятельности МБУ «Коммунальное хозяйство» является забор, очистка и распределение воды.

Между тем, МБУ «Коммунальное хозяйство» использует подземные водные объекты, без контрольно-измерительной аппаратуры, фиксирующей объем добытой воды, что существенно препятствует установлению точного объема добытой воды, а также установлению объема ее потерь, что нарушает права жителей сельских поселений Котовского муниципального района на качественное оказание услуг по холодному водоснабжению.

С целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства необходимо установить контрольно-измерительную аппаратуру, фиксирующую объём добытой воды на 23 водозаборной скважине.

С целью устранения выявленных нарушений прокурором района 31.01.2023 в адрес директора МБУ «Коммунальное хозяйство» Котовского муниципального района внесено представление.

16.02.2023 в прокуратуру района поступила информация МБУ «Коммунальное хозяйство» Котовского муниципального района в которой учреждение сообщало о проделанной работе, однако до настоящего времени контрольно-измерительную аппаратуру, фиксирующую объём добытой воды на 23 водозаборных скважинах, учреждение не установило.

Таким образом, прокурором Котовского района данное исковое заявление предъявляется в порядке ст.45 ГПК РФ в связи с. тем, что обозначенные нарушения не обеспечивают повышение эффективности деятельности Ответчика, создают условия при которых надлежащее содержание сетей водоснабжения не возможно, влекут необоснованное начисление платы за предоставленные услуги по водоснабжению, чем нарушают права и законные интересы жителей района и пребывающих на его территории лиц, в том числе несовершеннолетних, на качественное оказание услуг по холодному водоснабжению.

На основании изложенного прокурор обратился с иском в суд и просит обязать МБУ «Коммунальное хозяйство» Котовского муниципального района (ИНН: №, ОГРН: №) в 6 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить контрольно-измерительную аппаратуру, фиксирующую объём добытой воды на 23 водозаборные скважины, в том числе:

4 скважины на территории Мирошниковского сельского поселения;

2 скважины на территории Лапшинского сельского поселения;

2 скважины на территории Купцовского сельского поселения

5 скважин на территории Мокроольховского сельского поселения;

5 скважин на территории Бурлукского сельского поселения;

4 скважины на территории Попковского сельского поселения;

1 скважина на территории Коростинского сельского поселения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Солянкин С.Е. поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель муниципального бюджетного учреждения «Коммунальное хозяйство» Котовского муниципального района, будучи надлежаще извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал, возражений против иска не выдвинул.

Определением суда к участию в деле была привлечена в качестве соответчика администрация Котовского муниципального района Волгоградской области, представитель которой ФИО1 в судебном заседании, не возражая против заявленных исковых требований по существу, просил увеличить срок исполнения решения суда, так как в установленный срок исполнить данное решение будет затруднительно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 42 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416).

Согласно ст. 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 "О недрах" к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи, которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В соответствии с п. 2 - 4 Приказа Минприроды РФ от 09.11.2020 № 903 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества" (далее - Приказ № 903) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам 1.1 - 1.4, указанным в приложении к Порядку.

Измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных, в том числе дренажных, вод средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно п. 5 Приказа № 903 учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод должен производиться аттестованными средствами измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных, в том числе дренажных, вод.

В судебном заседании установлено, что администрация Котовского муниципального района является учредителем МБУ «Коммунальное хозяйство», которое осуществляет деятельность по обеспечению водоснабжением населения 6 сельских поселений Котовского муниципального района.

4 скважины на территории Мирошниковского сельского поселения;

2 скважины на территории Лапшинского сельского поселения;

2 скважины на территории Купцовского сельского поселения

5 скважин на территории Мокроольховского сельского поселения;

5 скважин на территории Бурлукского сельского поселения;

4 скважины на территории Попковского сельского поселения;

1 скважина на территории Коростинского сельского поселения.

Обозначенные нарушения не обеспечивают повышения эффективности деятельности МБУ «Коммунальное хозяйство», создают условия при которых надлежащее содержание сетей водоснабжения не возможно, влекут необоснованное начисление платы за предоставленные услуги по водоснабжению, нарушают права жителей Котовского муниципального района Волгоградской области на качественное оказание услуг по холодному водоснабжению.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ответчику об обязании по установлению контрольно-измерительной аппаратуры фиксирующей объем добытой воды, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 6 месяцев с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

При этом суд исходит из того, что ответчик не принял необходимых мер по устранению нарушений требований действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Котовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Коммунальное хозяйство» Котовского муниципального района о понуждении к оборудованию скважин контрольно-измерительной аппаратурой – удовлетворить.

Обязать МБУ «Коммунальное хозяйство» Котовского муниципального района (ИНН: №, ОГРН: №) в 6 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить контрольно-измерительную аппаратуру, фиксирующую объём добытой воды на 23 водозаборные скважины, в том числе:

4 скважины на территории Мирошниковского сельского поселения;

2 скважины на территории Лапшинского сельского поселения;

2 скважины на территории Купцовского сельского поселения

5 скважин на территории Мокроольховского сельского поселения;

5 скважин на территории Бурлукского сельского поселения;

4 скважины на территории Попковского сельского поселения;

1 скважина на территории Коростинского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд Волгоградской области.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года