Дело №2-232/2022

22RS0017-01-2022-000238-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года с. Новоегорьевское

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Алонцевой О.А.,

при секретаре Шерстобитовой О.А.,

с участием истца - прокурора Рогожина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Егорьевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО6 о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорьевского района Алтайского края, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 ФИО7 в котором просил признать незаконным бездействие ФИО2 ФИО8 по непредоставлению крупного рогатого скота специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий; возложить на ФИО2 ФИО9 обязанность предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у нее в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района поступило обращение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и республике Алтай об отказе ФИО2 ФИО10. предоставить принадлежащий ей скот для ветеринарных мероприятий.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарно-санитарные правила ВП 13.3.4.1100-96, СП 3.1.084-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», истец указывает, что ФИО2 ФИО11. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела на своем подворье № голов <данные изъяты> скота. В ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> проводились ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия в соответствии с Планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Титовского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ год. ФИО2 ФИО12 отказалась предоставлять ветеринарной службе принадлежащих ей животных (КРС) для проведения осмотра, исследования и обработки. ДД.ММ.ГГГГ государственным ветеринарным инспектором в адрес ФИО2 ФИО13 направлено требование, которым ее обязали предоставить принадлежащее ей поголовье КРС для проведения указанных выше мероприятий, однако, ФИО2 ФИО14 данную обязанность не исполнила, скот не предоставила, тем, самым уклонилась от исполнения возложенных на нее обязанностей по ветеринарной обработке животных, чем нарушила права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную среду, поскольку при невыполнении ветеринарных профилактических обработок КРС возможно возникновение заболеваний у животных и, как следствие, возникновение инфекционных болезней у человека.

Истец - прокурор Егорьевского района Алтайского края Рогожин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 ФИО15. в судебное заседание не явилась, согласно имеющейся в деле телефонограмме, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявила о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому просила удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила № 622).

Согласно пункту 1 Правил № 622, установлены требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно (Хозяйства), а также содержащими более 500 голов КРС (Предприятия).

В соответствии с пунктом 37 Правил № 622 КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных 6, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий.

Ответчик ФИО2 ФИО16., как владелец животных, осуществляющая содержание КРС, обязана выполнять требования Закона РФ № 4979-1 «О ветеринарии», и вышеуказанных Правил № 662.

Согласно справке Титовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, в личном подсобном хозяйстве ФИО1 имеется 18 голов крупного рогатого скота (КРС).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии Алтайского края по Егорьевскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных крупного рогатого скота, имеющихся в личном подсобном хозяйстве. Обеспечить условия для проведения ветеринарных профилактических обработок.

В связи с невыполнением данного требования, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в отношении ФИО2 ФИО17. вынесено постановление, которым ФИО2 ФИО18. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ за неуплату административного штрафа по вышеуказанному постановлению, ФИО2 ФИО19. постановлением мирового судьи судебного участка Егорьевского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа - 4 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» ФИО2 ФИО20. вновь было вручено требование о предоставлении принадлежащих ФИО2 ФИО21 животных для проведения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ветеринарных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ начальник КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» обратился к начальнику Управления ветеринарии Алтайского края с просьбой привлечь ФИО2 ФИО22 к административной ответственности за несоблюдение требования о предоставлении животных для проведения плановых ветеринарных исследований и вакцинаций.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 ФИО23. вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии Алтайского края по Егорьевскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных крупного рогатого скота, имеющихся в личном подсобном хозяйстве. Обеспечить условия для проведения ветеринарных профилактических обработок.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 ФИО24. при содержании КРС нарушает требования Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622, а также Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 08.09.2020 № 533, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 24.03.2021 № 156 (принятые взамен Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденные приказом Минсельхозпрода РФ от 11.05.1999 № 359), Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 08.09.2020 № 534, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов эмфизематозного карбункула (эмкара), утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 14.05.2020 № 258, Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденные приказом Минсельхоза Российской Федерации от 25.11.2020 №705, чем нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, подвергая их возможному заражению и получению вреда здоровью путем возникновения инфекционных заболеваний при использовании продукции животноводства.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, анализируя вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Вместе с тем, в данном случае суд не усматривает необходимости в установлении срока исполнения решения суда, поскольку, вопрос о проведении тех или иных ветеринарных мероприятий, с учетом погодных, сезонных явлений, периодичности их проведения, является сугубо специфическим.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ФИО2 ФИО25. в доход муниципальногообразованияЕгорьевский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Егорьевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2 ФИО26 по непредоставлению крупного рогатого скота специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

Обязать ФИО2 ФИО27. предоставить все поголовье крупного рогатого скота, имеющееся у нее в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Егорьевскому району» для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в срок, установленный специалистами ветеринарной службы.

Взыскать с ФИО2 ФИО28 в доход муниципального образования Егорьевский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Егорьевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Алонцева

Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2022 года.

Верно

Судья О.А. Алонцева