Дело № 2-4261/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 22 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Пахоменковой М.А.

при секретаре Клубеньковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к ОБУК «Смоленский государственный академический драматический театр им. А.С. Грибоедова» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к ОБУК «Смоленский государственный академический драматический театр им. А.С. Грибоедова» о возложении обязанности по утверждению паспорта безопасности и обеспечении финансирования указанных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что отсутствие паспорта безопасности объекта нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании представил письменные возражения, в которых указал на отсутствие денежных средств для обеспечения антитеррористической защищённости.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

Согласно статье 3 Закона о противодействии терроризму под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Исходя из подпункта 4 пункта 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов культуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 (далее - Требования от 11.02.2017 №176), установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инжнерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пп. «б» п. 20 Требований от 11.02.2017 №176 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Подпунктом «б» п. 21 Требований от 11.02.2017 №176 установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты

(территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

В соответствии с пп. «б,в,е» п.23 Требований от 11.02.2017 №176 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); контроля состояния помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

В судебном заседании установлено, что ОБУК «Смоленский государственный академический драматический театр им. А.С. Грибоедова» является объектом культуры, расположенным по адресу: который относится к первой категории опасности.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проверки установлено, что в ОБУК «Смоленский государственный академический драматический театр им. А.С. Грибоедова» отсутствовал паспорт безопасности объекта.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено.

До настоящего времени указанные в представлении нарушения в полном объеме не устранены.

Доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела, суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание, что невыполнение приведенных выше положений Требований ведет к существенному снижению уровня защищенности учреждения культуры, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований с возложением на ответчика обязанности осуществить финансирование необходимых мероприятий.

В порядке статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений действующих нормативных актов, в связи с необходимостью дополнительных временных и финансовых затрат на осуществление указанных мероприятий, суд считает возможным установить ответчику срок для устранения нарушений действующего законодательства в сфере антитеррористической безопасности - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Смоленска удовлетворить.

Обязать ОБУК «Смоленский государственный академический драматический театр им. А.С. Грибоедова» в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить паспорт безопасности и обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Пахоменкова М.А.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022