Дело № 2а-3680/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,

при секретаре Фёдоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Смоленска о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом «https://alekseevka.smilerooms.ru/», запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации, размещенной на странице Интернет-сайта с URL-адресом «https://alekseevka.smilerooms.ru/», на которой содержатся сведения об оказании услуг по отбеливанию зубов с использованием LED-лампы.

Помощник прокурора Ленинского района г. Смоленска Хорошилов А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Смоленской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст. 15.1 Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положениями п. 5 ст. 15.1 Закона определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 Федеральная служба на подзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 11 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 названной статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Судом установлено, что прокурором Ленинского района г. Смоленска проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о социальной защите граждан.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом «https://alekseevka.smilerooms.ru/», на котором размещена информация об осуществлении об оказании услуг по отделиванию зубов с использованием LED-лампы.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля; ознакомиться с содержанием названного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетним.

В настоящее время по используемому для размещения вышеуказанной информации сайту в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению этой информации отсутствует; в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о названном сайте не имеется.

В силу ст. 2, пп. 46 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н.

Номенклатура медицинских услуг представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении.

Согласно п. 3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 №804н, перечень медицинских услуг разделен на 2 класса: «A» и «B», построенных по иерархическому принципу.

Раздел класса «A» включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.

В соответствии с п. 4.1 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н, разделы класса «A» обозначают следующий тип услуги: 22 - лечение с помощью лучевого (звукового, светового, ультрафиолетового, лазерного) воздействия; 23 - диагностика и лечение, не обозначенные в других рубриках; 24 - диагностика и лечение, основанные на тепловых эффектах.

В соответствии с п. 4.2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н, класс раздела "A" (от 01 до 31) обозначают анатомо-функциональную область - 07 – полость рта, зубы.

Таким образом, деятельность по отбеливанию зубов является медицинской услугой, и в соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н, имеет кодировку. Код данной услуги: А16.07.050 класс медицинской услуги А «профессиональное отбеливание зубов».

Вместе с тем, сведений о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на странице Интернет-сайта с URL-адресом «https://alekseevka.smilerooms.ru/» не содержится.

Таким образом, оказание медицинской услуги по отбеливанию зубов организациями, не имеющими соответствующей лицензии, противоречит действующему законодательству.

Оказание медицинских услуг без наличия соответствующей лицензии на осуществление деятельности может повлечь причинение вреда здоровью граждан, в связи с чем, информация, распространенная на сайте сети Интернет с URL-адресом «https://alekseevka.smilerooms.ru/», связанная с осуществлением деятельности по отбеливанию зубов нарушает права неопределенного круга лиц, а также нарушает запреты, установленные государством, в связи с чем является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Запрещенный и противоправный характер сведений, размещенных на данном ресурсе в сети «Интернет», участниками процесса при рассмотрении дела не оспаривался.

Таким образом, поскольку информация, распространенная на сайте сети Интернет с URL-адресом «https://alekseevka.smilerooms.ru/», является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, суд удовлетворяет административные исковые требования.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной в силу ч. 4 ст. 265.5 подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 180, ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресом «https://alekseevka.smilerooms.ru/», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий Д.Н. Иванов