Решение по делу № 2-1187/2023 от 31.07.2023 - о признании отказа в выдаче удостоверения незаконным, признать ветераном боевых действий, признании права на получение удостоверения, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании судебных расходов.

Дело №2-1187/2023

УИД 27RS0002-01-2023-002046-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.,

при секретаре Пасека П.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании отказа в выдаче удостоверения незаконным, признать ветераном боевых действий, признании права на получение удостоверения, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании отказа в выдаче удостоверения незаконным, признать ветераном боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что он в октябре 1990 г. был призван в ряды Советской Армии, служил в десантных войсках. Учебную часть проходил в Литве под городом Каунас, далее в июне 1991 г. командиром учебной части был распределен в Республику Узбекистан, <адрес>. Был распределен в воинскую часть 46178 ОРР, командиром части был советский военнослужащий ФИО7, командиром роты был советский военнослужащий, капитан ФИО4 (имя и отчество неизвестно). Далее был переведен в воинскую часть 52788 в 3 батальон, 6 ПДР, командиром 3 батальона капитан ФИО5 (имя и отчество неизвестно). В сентябре 1992 г. приказом командира войсковой части 52788 был направлен в Республику Таджикистан для выполнения задач по охране конституционных прав граждан, восстановления мира и обороны важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан. В ноябре 1992 года служба в <адрес> была окончена, в декабре 1992 года истец был демобилизован и отправлен домой. ДАТА командиром войсковой части № Героем Советского Союза, полковником ФИО7 - ФИО3 было выдано удостоверение «Участник боевых действий». Для получения удостоверения установленного образца заявителя направили в Военный комиссариат по месту проживания в <адрес>. В 1993 г. истец обратился в военный комиссариат <адрес>, в выдаче удостоверения было отказано в связи с тем, что ФИО3 был направлен в Республику Таджикистан Республикой Узбекистан. В 2018 году истец вновь обратился в военный комиссариат <адрес>, были сделаны запросы в Центральный архив Министерства обороны РФ - сведений нет, и получены Архивные справки Центрального государственного архива Министерства обороны Республики Узбекистан, которые подтверждают прохождение службы в <адрес> в период с сентября 1992 г. по ноябрь 1992 г. Однако, в присвоении статуса «участник боевые действий» было отказано в связи с тем, что ФИО3 для выполнения задания по охране граница СНГ с Республикой Афганистан был направлен приказами Министра обороны Республики Узбекистан. Заявитель с данным выводом не согласен, так как в период боевых действий в Таджикистане служил в рядах Российской армии и выполнял поставленные задачи в интересах Российской Федерации, при этом проявил образцы мужества, образцового выполнения воинского долга перед Родиной. В соответствии с п. 8-9 приказа МО РФ от ДАТАода № «Порядок выдачи удостоверений ветеранов боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» ДАТА2 года, ФИО3 вновь обратился в отдел военного ФИО2 <адрес> с письменным обращением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, к которому были приложены: две фотографии размером 3x4 см; документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (заверенные надлежащим образом копии страниц личного дела - Раздел «участие в боевых действиях...» с внесенными записями, выписок из приказов, расчет выслуги лет на пенсию); копии паспорта и военного билета. Обращение и документы военный комиссариат направил для рассмотрения в адрес военного комиссариата Хабаровского края. ДАТА ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» отказал в выдаче удостоверения в связи с тем, что ФИО3 был направлен в Республику Таджикистан другим государством (Республикой Узбекистан). Им в комиссию были представлены документы, подтверждающие факт выполнения обязанностей военной службы в районе вооруженного конфликта на территории Республики Таджикистан. На основании изложенного, просит признать отказ ФКУ «Военный комиссариат Хабаровской) края» от 17 мая 2022 года в выдаче удостоверения незаконным, признать ФИО3 ветераном боевых действий и обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» выдать ФИО3 удостоверение ветерана боевых действий (ст.ст. 3, 28 ФЗ «О ветеранах»); взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в пользу истца ФИО3 госпошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которого Федеральным законом от ДАТА № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории. Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к ФЗ "О ветеранах". В том числе разделом III Перечня предусмотрено выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в период с сентября по ноябрь 1992 года. Вместе с тем, Соглашением о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от ДАТА (ратифицировано Федеральным законом от ДАТА № 286-ФЗ), предусмотрен перечень льгот участникам боевых действий на территории других государств, к которым согласно Приложения 1 отнесены военнослужащие Советской Армии, Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности, лица рядового и начальствующего состава Министерства внутренних дел бывшего Союза ССР (включая военных специалистов и советников), которые в соответствии с решениями правительственных органов бывшего Союза ССР принимали участие в боевых действиях на территории других государств. Согласно п.п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от ДАТА " 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 ФЗ "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. Выдача удостоверений ветерана боевых действий единого образца производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, направившим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых задач, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действии либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до ДАТА. Поскольку ФИО3 для выполнения задания по охране границы СНГ с Республикой Афганистан в составе Миротворческих сил СНГ направлен в командировку для выполнения специального задания Министерства обороны Республики Узбекистан приказом командира войсковой части № № от ДАТА (согласно архивной справки № от ДАТА) и первичное удостоверение участника боевых действий было выдано ФИО3 командиром войсковой части Министерства обороны Республики Узбекистан, территориальные подразделения ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" не уполномочены принимать решение о признании ФИО3 участником боевых действий и выдаче удостоверения участника боевых действий единого образца, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА " 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий". Вместе с тем, из представленной учетной карточки ФИО3 установлено, что последний в период с ДАТА по ДАТА выполнял задание в составе Миротворческих сил СНГ по охране границы СНГ с Республикой Афганистан, ФИО3 выдана справка удостоверение "Участник боевых действий" за № от ДАТА, последний уволен с военной службы ДАТА на основании приказа Министра обороны Республики Узбекистан, что в своей совокупности также подтверждает необходимость обращения ФИО3 за получением удостоверения ветерана боевых действий в уполномоченный орган Республики Узбекистан. По мнению Военного комиссариата Хабаровского края, при вынесении судом решения, необходимо учесть факт получения ФИО3 первичного удостоверения участника боевых действий за № от ДАТА, а также наличие записи в учетной карточке ФИО3 о выполнении боевых задач в период с ДАТА по ДАТА в зоне боевых действий по заданию Министра обороны Республики Узбекистан - федерального органа исполнительной власти, направившего последнего для выполнения задания по охране границы СНГ с Республикой Афганистан. В случае, если указанные факты не найдут своего подтверждения, прошу в иске отказать. В случае подтверждения указанных обстоятельств, Военный Комиссариат Хабаровского края оставляет разрешение заявления ФИО3 на усмотрение суда. В соответствии с частями 1, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представитель третьего лица военного комиссариата по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края участия в судебном заседании не принимал, извещался о дате и времени проведения судебного заседания в установленном порядке.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, оценив в совокупности по принципу относимости и допустимости, представленные и собранные по делу доказательства по правилам Главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДАТА N 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными правовыми актами.

Федеральным законом от ДАТА N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В редакции Федерального закона от ДАТА N 351-ФЗ данный раздел Перечня включает: "Выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско - афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года".

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно удостоверению «Участник боевых действий», выданному командиром войсковой части 49827 гв.полковником ФИО7 ДАТА, ФИО8 в соответствии с приказом Министра обороны Республики Узбекистан № от ДАТА в период с 6 сентября по ДАТА, в составе Миротворческих Сил СНГ выполнял задание по охране границы СНГ с Республикой Афганистан.

В соответствии со свидетельством о перемене фамилии, имени, отчества I-ДВ № ФИО8 ДАТА переменил фамилию, имя, отчество на ФИО3

Согласно дубликата военного билета № ФИО3 проходил военную службу в войсковой части № с января 1992 г. по ноябрь 1992 г.

Согласно архивной выписки Центрального государственного архива Министерства обороны Республики Узбекистан с ДАТА Кончин зачислен в списки личного состава части; ДАТА ФИО8 убыл в командировку для выполнения спец.задания в в/ч № г.Пянж правительства Республики Таджикистан; ДАТА ФИО8 исключен из списков личного состава части №; ДАТА ФИО8 исключен из списков личного состава части №.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 763 утверждена "Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий", согласно которой, выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется, в том числе лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 Федерального закона "О ветеранах" федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий. Удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки (пункты 1 - 3 Инструкции).

Согласно пункту 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДАТА N 69, к числу подтверждающих документов для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", относятся справки архивных учреждений и иные документы, подтверждающие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III); кроме того подтверждающими документами могут служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы и другие документы.

ДАТА ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО3 был возвращен комплект документов для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, поскольку ФИО3 для выполнения задания по охране границы СНГ с Республикой Афганистан был направлен приказами Министра обороны Республики Узбекистан и первичное удостоверение участника боевых действий было выдано ему войсковой частью № Министерства обороны Республики Узбекистан.

Принимая во внимание, что записи в архивных справках, военном билете истца и удостоверении «Участник боевых действий», выданное ДАТА соответствует требованиям Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДАТА N 69, содержит сведения, отражающие факт непосредственного выполнения ФИО3 тех действий, которые включены в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ Федеральным законом от ДАТА N 351-ФЗ, участие в которых дает право на приобретение статуса ветерана боевых действии, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования о признании отказа в выдаче удостоверения незаконным, признать ветераном боевых действий, признании права на получение удостоверения, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, подлежащими удовлетворению.

В силу ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. На указанных основаниях с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная из размера удовлетворённых исковых требований - 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО3

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» выдать ФИО3 удостоверение ветерана боевых действий.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» в пользу ФИО3 (ДАТА г.р., уроженец <адрес> ФИО2 края, паспорт гражданина РФ №, выдан ДАТА <адрес>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.08.2023.

Судья О.В. Степенко

Копия верна, судья О.В. Степенко

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з, помощник судьи _________