Дело № 5-1295/2022
УИД № 51RS0002-01-2022-003972-90
Постановление в окончательной форме изготовлено 11 августа 2022 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Мурманск 08 августа 2022 года
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:
ФИО6, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** на таможенный пост *** Мурманской таможни поступило уведомление Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от *** №***, из которого следует, что ***, в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна *** сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** Пограничного управления ФСБ России в ходе проведения контрольной выгрузки комиссионно был вскрыт ***, соответственно продукция морского промысла, находящаяся в таре, не соответствует маркировке, незадекларированная в стандартных документах перевозчика, а также в пассажирских таможенных декларациях, а именно - ***.
Вышеуказанная рыбопродукция, неучтённая в промысловой документации, в рамках статьи 27.10 КоАП РФ, изъята ФСБ России по западному арктическому району по протоколу изъятия вещей и документов №*** и перемещена на склад хранения изъятых (арестованных) вещей *** находящийся по адресу ***
Судно рыбопромыслового флота *** (собственник судна ООО ***), под управлением капитана судна ФИО1, в период с *** осуществляло промышленное рыболовство в НЭЗ по разрешению на добычу (вылов) биоресурсов: №***, выданное пользователю *** ***.
*** должностным лицом ООО *** ФИО2, действующим по поручению судовладельца (судовладелец ***, адрес: ***) с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт ***. Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Совершение таможенных операций на прибытие в порт *** совершалось на таможенном посту *** без участия должностного лица таможенного органа в составе комиссии государственных контролирующих органов.
Для полного, всестороннего, объективного выяснения обстоятельств по возможному совершению административного правонарушения, руководствуясь статьей 28.1 КоАП России, статьей 340 ТК ЕАЭС, в адрес ООО *** *** таможенным постом *** был направлен запрос №*** о предоставлении документов и сведений.
В ответ на запрос таможенного поста *** *** от директора ООО *** ФИО3 поступило письмо от *** №*** с копиями документов по выгрузке рыбопродукции и письмо от *** №*** из которого следует, что выявленная незадекларированная в стандартных документах перевозчика, а также в пассажирских таможенных декларациях продукция морского промысла, принадлежала членам экипажа судна *** ФИО4 - ***, ФИО6 - *** и ФИО5 – ***.
Из объяснения гражданина ФИО6 следует что, он является гражданином ***, официально осуществлял трудовую деятельность в *** в должности *** на судне *** Вышел в очередной рейс в составе экипажа данного рыбопромыслового судна. Рейс происходил в ***. За период рейса в свободное от вахт время заготовил для личных нужд рыбопродукцию следующего наименования - *** Данная рыбопродукция принадлежит ему и предназначена для личных нужд. При изготовлении рыбопродукции ТУ, ГОСТы не соблюдал. Заводская упаковка, маркировка на рыбопродукции отсутствует. На прибытие в порт *** *** не задекларировал данную рыбопродукцию в пассажирской таможенной декларации по незнанию таможенного законодательства. У него отсутствуют разрешительные документы, ветеринарные сертификаты на данную рыбопродукцию. Вину в совершении административного правонарушения по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ признает.
Общий вес товаров, ввозимых ФИО6 на таможенную территорию ЕАЭС и подлежащих ветеринарному контролю, составил ***
Вышеуказанная рыбная продукция изъята ФСБ России по западному арктическому району по протоколу изъятия вещей и документов №*** и перемещена на склад хранения изъятых (арестованных) вещей в***, находящийся по адресу ***.
Таким образом, товары, перемещаемые гр-м ФИО6, идентифицированы таможенным органом, со слов гр-на ФИО6 и согласно уведомления Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от *** №*** с копиями документов, как продукция животного происхождения – ***, код ТН ВЭД ФИО7
*** по данному факту в отношении ФИО6 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
*** по результатам административного расследования в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
*** административное дело в отношении ФИО6 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
В судебном заседании ФИО6 не участвовал, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Факт совершения ФИО6 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- определением о возбуждении дела об АП №*** от *** (л.д. 1-5);
- копией уведомления Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ России от *** №*** о совершении административных правонарушений с приложением (л.д. 7-8);
- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 9-10);
- протоколом изъятия вещей и документов №*** от *** с актом, согласно которому ***, изъята и перемещена на склад хранения изъятых (арестованных) вещей ***, находящийся по адресу *** (л.д. 11-14);
- копией судового дела от *** на приход судна *** в порт *** (л.д. 15-32);
- объяснением ФИО6, согласно которым он является гражданином ***, официально осуществлял трудовую деятельность в ООО *** в должности *** на судне *** Вышел в очередной рейс в составе экипажа данного рыбопромыслового судна. Рейс происходил в ***. За период рейса в свободное от вахт время заготовил для личных нужд рыбопродукцию следующего наименования - *** (код ТН ВЭД ФИО7). Данная рыбопродукция принадлежит ему и предназначена для личных нужд. При изготовлении рыбопродукции ТУ, ГОСТы не соблюдал. Заводская упаковка, маркировка на рыбопродукции отсутствует. На прибытие в порт *** ***. не задекларировал данную рыбопродукцию в пассажирской таможенной декларации по незнанию таможенного законодательства. У него отсутствуют разрешительные документы, ветеринарные сертификаты на данную рыбопродукцию. Вину в совершении административного правонарушения по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ признает (л.д. 34);
- копией служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры (далее – ОЗОиТН) Мурманской таможни от от *** №***, по состоянию на *** товар – *** классифицируется в товарной подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», таким образом, правом Евразийского экономического союза установлены запреты и ограничения при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС указанного товара в виде ветеринарно-санитарных мер (л.д. 48);
- копией служебной записки отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Мурманской таможни от *** №***, таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП №*** по состоянию на *** составляет 3600 рублей 00 копеек. Товары, перемещаемые гр-м ФИО6 *** через таможенную границу ЕАЭС, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, не могут являться объектами обложения таможенными пошлинами, налогами. (л.д. 50);
- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 52-55);
- а также иными документами, представленными в административном деле.
Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определены понятия для целей настоящего Кодекса:
пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;
пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;
пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;
пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;
пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров
на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;
пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;
пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;
пункт 37: «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;
пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;
пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Согласно пункта 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно–санитарных мер в Таможенном союзе» продукция животного происхождения перемещаемая физическими лицами в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза, подлежит ветеринарному надзору.
В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно–санитарных мер в Таможенном союзе» включен код ТН ВЭД ЕАЭС 0303. Таким образом, законодательством установлены ограничения в отношении вышеуказанного товара в виде ветеринарно-санитарных мер.
Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение): выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств–членов Таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.
Таким образом, международными договорами в рамках Союза (ТК ЕАЭС, решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 317), которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации установлено ограничение на ввоз в Российскую Федерацию товаров, перемещаемых гражданином ФИО6, в виде ветеринарно-санитарных требований.
В соответствии с пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.
Согласно пунктам 3,6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
В нарушение указанных норм ФИО6 не заявил таможенному органу в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации необходимые сведения о товаре.
Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО6 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО6, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО6, судьей не установлено.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО6 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 3.5, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 800 (одна тысяча восемьсот) рублей 00 копеек.
Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123, в часы работы суда или посредством факсимильной связи 23-08-07, или на электронный адрес – perv.mrm@sudrf.ru с пометкой «в административную канцелярию».
Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья Ю.В. Кутушова