Решение по делу № 2-1640/2022 от 14.03.2023 - о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста, признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

Дело № 2-185/2023.

УИД: 66RS0037-01-2022-001951-43.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Лесной Свердловской области 14 марта 2023 года.

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л. при секретаре Табатчиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста, признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее ГУ - ОПФР по Свердловской области) и клиентской службе отделения Пенсионного фонда в городском округе «Город Лесной» (далее ГУ - ОПФР по Свердловской области в ГО «Город Лесной») о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста, признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска ФИО1 указала, что *** ГУ - ОПФР по Свердловской области в ГО «Город Лесной» отказало ей в назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст. 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с *** ввиду отсутствия в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации, населенного пункта Тула-50 Арсеньевского района Тульской области. Считает указанное решение незаконным. Факт её проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ею был подтвержден.

В период с *** по *** она с дочерью ФИО2 и мужем ФИО3, являющимся военнослужащим и проходившим службу в войсковой части 40852 в период с *** по ***, проживала на территории закрытого военного городска Тула-50, преобразованного в 2008 году в поселок городского типа Славный, расположенного на территории бывшего Стрикинского с/с Арсеньевского района Тульской области.

Имела регистрацию и проживала по месту жительства по адресу: *** – с *** по ***.

В период с *** по ***, то есть 1 год 05 дней работала продавцом в магазине № 26 д. Дьяково Тургеневского п/общества.

Общая продолжительность её проживания на этой территории составляет 5 лет 09 месяцев 27 дней.

В период с *** по *** населенный пункт Тула-50 имел статус зоны проживания с правом на отселение.

До *** применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991, согласно которому к зоне проживания с правом на отселение относился населенный пункт д.Прилепы Арсеньевского района Тульской области.

С *** действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, которым вышеуказанный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Она проживала на территории Арсеньевского района Тульской области по адресу: Тула-50 (д. Прилепы) с *** по ***, подвергшейся радиационному загрязнению следствие катастрофы на ЧАЭС, уровень загрязнения почвы составил 5-15 Ки/кв. м. Данная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение. Согласно Закону от *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она пользуется льготами. По состоянию на *** её страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии, составляет 22 года 06 месяцев 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 35,837. На момент обращения за назначением пенсии ей исполнилось 52 года, имелось 20 лет 06 месяцев 19 дней страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 35,542. Проживала в зоне с правом на отселение с *** по ***, что составляет 5 лет 09 месяцев 27 дней. Следовательно, имеющиеся у неё три полных года проживания в зоне с правом на отселение дает ей право на дополнительное снижение пенсионного возраста на один год, то есть с 54 лет.

Просит признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Свердловской области в ГО «Город Лесной» от *** *** об отказе в установлении ей пенсии по старости со снижением возраста по государственному социальному обеспечению; признать за ней право на досрочное назначение по старости с уменьшением возраста на пенсию в соответствии со ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год (л.д. 3-10).

*** произведена замена ответчиков ГУ - ОПФР по Свердловской области и ГУ - ОПФР по Свердловской области в ГО «Город Лесной» на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее СФР по Свердловской области), поскольку с *** ПФР и ФСС РФ реорганизуются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации») (л.д. 91-92).

*** истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение СФР по Свердловской области *** от *** об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона от *** *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В остальной части исковые требования оставляет без изменения (л.д. 102).

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО4 полностью поддержали требования, указанные в исковом заявлении, по предмету и основаниям иска.

Представитель ответчика СФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 101), просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 97).

В связи с чем и в соответствие с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика СФР по Свердловской области.

Заслушав истца и представителя истца, изучив представленные сторонами по делу доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; положения указанной нормы в редакции закона, действующего на 31.12.2018, предусматривали, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии тех же иных условий.

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 1). Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (ч. 2).

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (ст. 33). Гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации № 403-О от 11.07.2006, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства Российской Федерации - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11.07.2006 № 403-О указал, что положения ст. ст. 33 и 34 во взаимосвязи с п. п. 7 и 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1, *** года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применяем стать 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста в виду проживания в период с *** по *** в зоне, подвергшейся радиоактивному заражению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Поскольку в соответствии с пунктом 29 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом России государственной услуги по установлению пенсий (утвержденного Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п) граждане самостоятельно представляют документы, подтверждающие периоды проживания (работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1 ФИО1 к заявлению приложила: паспорт; удостоверение № 237 от *** пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому она имеет право на льготы, предусмотренные Законом РСФСР от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; трудовую книжку, согласно которой в период с *** по ***, то есть 1 год 05 дней, она работала продавцом в магазине № 26 д. Дьяково Тургеневского п/общества; военный билет; справки *** от *** и *** от ***, выданные администрацией Арсменьевского района Тульской области, о проживании на территории района г. Тула-50 (д. Прилепы) с *** по ***, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, уровень загрязнения от 5 до 15 Ки/км2, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от *** ***-р данная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение; свидетельство о рождении дочери ФИО2, *** года рождения (л.д. 17-21).

Решением ГУ - ОПФР по Свердловской области в ГО «Город Лесной» от *** *** ФИО1 отказано в назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением норм ст. 37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2018, в связи с тем, что населенный пункт Тула-50 Арсменьевского района Тульской области не входит в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 13).

*** ФИО1, *** года рождения, повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложила: справки *** от *** и *** от ***, выданные администрацией Арсменьевского района Тульской области, о проживании на территории района г. Тула-50 (д. Прилепы) с *** по ***, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, уровень загрязнения от 5 до 15 Ки/км2, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р данная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение; удостоверение *** от *** пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому она имеет право на льготы, предусмотренные Законом РСФСР от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением СФР по Свердловской области *** от *** ФИО1 отказано в установлении ей с *** пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что населенный пункт Тула-50 Арсменьевского района Тульской области не входит в Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 103-105).

Из материалов дела следует, что в период с *** по *** истец ФИО1 с дочерью ФИО2 и мужем ФИО3, являющимся военнослужащим и проходившим службу в войсковой части 40852 в период с *** по ***, проживала на территории закрытого военного городска Тула-50, преобразованного в 2008 году в поселок городского типа Славный, расположенного на территории бывшего Стрикинского с/с Арсеньевского района Тульской области.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от *** ***-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», населенный пункт Прилепы Стрикинского сельсовета Арсеньевского района Тульской области был отнесен к зоне проживания с правом на отселение; Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указанный населенный пункт (дер. Прилепы Стрикинского с/с Арсеньевского района Тульской области) с *** был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; населенный пункт Тула-50 в указанные перечни, равно как и в действующий перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, не включен.

*** администрацией Арсеньевского района Тульской области ФИО1 выдана справка *** о том, что в соответствии с Законами Тульской области от *** ***-ЗТО «Об образовании и наделении статусом поселка городского типа географического объекта – административно-территориальной единицы на территории Арсеньевского района Тульской области», от 26.11.2008 № 1128-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Арсеньевского района Тульской области», Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 № 923 «О присвоении наименования географическим объектам в Пермском крае и Тульской области» административно-территориальное образование Тула-50 преобразовано в муниципальное образование Славный с территориальным статусом городского округа с административным центром – поселок городского типа Славный (л.д. 24).

Постановлением Губернатора Тульской области от 09.02.1998 № 68 «О военном городке «Тула-50» в границах земель, на которых располагалась в/ч 40852, было создано административно-территориальное образование «Тула-50», управляемое временной администрацией, являвшейся структурным подразделением администрации Тульской области (органа государственной власти Тульской области).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 № 602-р «Об утверждении Перечня передаваемых в государственную собственность Тульской области из федеральной собственности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка Тула-50 в/ч 40852 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в Арсеньевском районе Тульской области» здания, строения, сооружения и сети в/ч 40852, в том числе и весь жилищный фонд, были переданы в государственную собственность Тульской области.

Постановлением Губернатора Тульской области от 26.05.2006 № 47-ПГ «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО «Тула-50» была упразднена, ее функции переданы Комитету по управлению государственным имуществом Тульской области.

Законом Тульской области от 09.06.2008 № 1012-ЗТО на территории Тульской области образован географический объект - административно-территориальная единица, расположенная в Арсеньевском районе в границах территории административно-территориального образования «Тула-50», вновь образованная административно-территориальная единица наделена статусом поселка городского типа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 № 923 «О присвоении наименования географическим объектам в Пермском крае и Тульской области» присвоено наименование «Славный» поселку городского типа, образованному в Арсеньевском районе Тульской области.

Законом Тульской области от 26.11.2008 № 1028-ЗТО преобразовано муниципальное образование Стрикинское Арсеньевского района путем разделения его на муниципальное образование Стрикинское Арсеньевского района и муниципальное образование Славный; преобразовано муниципальное образование Арсеньевский район путем выделения из его состава муниципального образования Славный; муниципальное образование Славный наделено статусом городского округа; установлено, что в состав территории муниципального образования Славный входит населенный пункт - поселок городского типа Славный.

В Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Правительством Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 ни г. Тула-50, ни п.гт. Славный Арсеньевского района Тульской области не включены, однако, как следует из вышеуказанного, территория военного городка Тула-50 (МО Славный) подверглась радиоактивному загрязнению (в период существования воинской части 40852 проживающим гражданам выдавались удостоверения о праве на льготы в связи с радиоактивным загрязнением территории).

Кроме того, истцом представлена копия обращения главы администрации Арсеньевского района Тульской области от 15.08.1992 № 563 в Тульскую областную администрацию с просьбой об указании в выдаваемых удостоверениях единого образца, дающих право на получение льгот и компенсации, военнослужащим (в том числе бывшим), гражданскому персоналу, их семьям (в том числе детям), проживающим в г. Тула-50, расположенном на территории Арсеньевского района Тульской области, на близлежащий населенный пункт дер. Прилепы Стрикинской сельской администрации, который обозначен в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (л.д 31).

30.06.1992 Исполнительным комитетом Тульского областного Совета народных депутатов ФИО1 выдано удостоверение № 237 пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому она имеет право на льготы, предусмотренные Законом РСФСР от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 21).

В соответствии со ст. ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, а гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением указанного возраста, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», населенный пункт Прилепы Стрикинского сельсовета Арсеньевского района Тульской области был отнесен к зоне проживания с правом на отселение; Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указанный населенный пункт (дер. Прилепы Стрикинского с/с Арсеньевского района Тульской области) с *** был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; населенный пункт Тула-50 в указанные перечни, равно как и в действующий перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074, не включен.

Проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения подтверждается совокупностью представленных доказательств, в связи с чем истец ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с положениями ст.ст. 33, 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы ответчика, указанные в решении ГУ - ОПФР по Свердловской области в ГО «Город Лесной» от *** *** о том, что в указанный период с *** по *** ФИО1 родила дочь Мозговую К.И., находясь в <...>, а не в населенном пункте Тула-50, которые также положены в основу отказа в назначении истцу досрочной пенсии по стрости, несостоятельны.

Из материалов дела следует, что согласно справкам ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» от *** *** и *** от ***, ***, в 06:40, в родильное отделение поступила ФИО1, прописанная по адресу: ***, временное проживание: г***. Посещений в период с *** по *** года в поликлинику ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» не обращалась, на амбулаторном или стационарном лечении не находилась (л.д. 33).

В соответствии с выпиской из домовой (поквартирной карточки) ***, ФИО1 с дочерью ФИО2 прибыли *** из г. Тула-50 (л.д. 35).

На основании справки *** по адресу: Свердловская область, ***, ФИО1 с дочерью ФИО2 зарегистрированы не были (л.д. 36).

Из справки Управления образования администрации городского округа Сухой Лог от *** следует, что ФИО2, *** года рождения, не посещала детские сады, подведомственные Сухоложскому городскому отделу народного образования в период 1988-1993 годов.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что она временно проживала в <...> месяц перед родами и месяц после родов, после чего убыла по месту постоянного проживания и регистрации в г. Тула-50, где проживала совместно с мужем и дочерью.

Из объяснений ФИО3 от *** следует, что в с *** по *** он постоянного совместно проживал с семьей (супругой ФИО1 и дочерью ФИО2).

Доводы ответчика, указанные в решении ГУ - ОПФР по Свердловской области в ГО «Город Лесной» от *** *** и решении СФР по Свердловской области *** от *** на отсутствие в соответствующих перечнях зон радиоактивного загрязнения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС ***, утвержденных как Распоряжением Правительства РСФСР от *** ***-р, так и Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***, действовавшим в спорный период, г. Тула-50, где проживала истец с *** по ***, в связи с чем у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии, несостоятельными, поскольку основаны на иной оценке представленных истцом доказательств, свидетельствующих о проживании истца ФИО1 в населенном пункте, наименование которого неоднократно изменялось, однако фактически находившегося в зоне радиоактивного загрязнения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС ***, о чем ей выдавалось удостоверение о праве на получение соответствующих льгот и компенсаций, установленных Законом от *** *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, факт проживания истца ФИО1 в период с *** *** в зоне радиоактивного загрязнения подтверждается совокупностью представленных доказательств, страховой стаж истца составил 22 года 06 месяцев 06 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 35,837, ей гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РСФСР от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем за истцом ФИО1 подлежит признанию право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с положениями ст. ст. 33, 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год за каждые 3 года проживания на территории зоны проживания с правом на отселение и на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, которое возникло у нее по достижении 54 лет, т.е. с ***, а также учитывая заявительный характер назначения пенсии и дату обращений истца *** и ***, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с *** не подлежат удовлетворению, поскольку на дату обращения истца *** не наступил возраст, на *** истец не обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому в соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу пенсию с даты обращения, то есть с ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста, признании права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста удовлетворить частично.

Признать решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области *** от *** незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через городской суд города Лесной Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья: Новикова Т.Л.