Решение по делу № 2-236/2023 от 13.02.2023 - о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, направить корректирующие сведения в пенсионный орган в сведения персонифицированного учета, назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на пенсию.

УИД 86RS0001-01-2022-006883-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты - Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мурзубаевой Д.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-236/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Тюменской области «Областная клиническая больница №1», Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Окружная клиническая больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, направить корректирующие сведения в пенсионный орган в сведения персонифицированного учета, назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ханты – Мансийский районный суд с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению Тюменской области «Областная клиническая больница №1», Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Окружная клиническая больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, направить корректирующие сведения в пенсионный орган в сведения персонифицированного учета, назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на пенсию.

Требования мотивированы тем, что 26.05.2022 года истец обратилась в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 01.06.2022 года №613 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого возраста. В обоснование отказа ответчик указал, что по представленным документам страховой стаж истца составил 28 лет 11 месяц 17 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 17 лет 04 месяцев 25 дней, стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 23 года 01 месяц 18 дней, возраст на дату обращения – 49 лет 03 месяца.

Истец считает отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре незаконным ввиду неверного определения обстоятельств, имеющих значение для обоснованного определения общего и льготного (северного) страхового стажа. В адрес ответчика истцом были направлены все необходимые документы (выписки, справки, трудовая книжка и т.д.), подтверждающие наличие большего льготного (северного) и общего страхового стажа, что не было фактически учтено ответчиком.

Истец указывает на обязанность пенсионного органа обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений.

Также истец считает, что работодателями в лице Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Областная клиническая больница №1», Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Окружная клиническая больница» не исполнена обязанность по предоставлению сведений о включении периодов в специальный стаж в льготном порядке.

С учетом измененных и уточненных в судебных заседаниях исковых требований, истец считает принятые решения нарушающими ее право на пенсионное обеспечение с учетом выработанного стажа и права на назначение пенсии в льготном порядке, и ФИО1 просит суд:

- признать право на включение в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периоды работы в льготном исчислении за один год как за один год шесть месяцев периоды работы: с 01.04.1992 года по 26.10.1994 года, с 02.12.1994 года по 05.12.1994 года, с 01.04.1996 года по 10.05.1997 года, с 18.12.2002 года по 11.02.2003 года, с 15.01.2003 года по 26.04.2006 года, с 29.04.2006 года по 05.03.2007 года, с 06.10.2008 года по 11.03.2012 года, с 13.03.2012 по 31.10.2013 год, с 01.11.2013 года по 28.02.2017 года, с 01.03.2017 года по 31.12.2021 года;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре включить в специальный стаж периоды, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периоды работы в льготном исчислении за один год как за один год шесть месяцев;

- обязать Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Окружная клиническая больница» направить в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре уточняющие (корректирующие) сведения о стаже за периоды: с 18.12.2002 года по 11.02.2003 года, с 15.01.2003 года по 26.04.2006 года, с 29.04.2006 года по 05.03.2007 года, с 06.10.2008 года по 11.03.2012 года, с 13.03.2012 по 31.10.2013 год, с 01.11.2013 года по 28.02.2017 года, с 01.03.2017 года по 31.12.2021 года;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре назначить досрочную трудовую пенсию по старости как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 30 лет с 22.07.2022 года.

Суд, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 26.02.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №613 от 01.06.2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года ввиду недостижения возраста 50 лет, требуемого для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Одновременно спорным решением было отказано истцу во включении в стаж работы периодов лечебной деятельности, указанных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица как отпуска без сохранения заработной платы, периоды по уходу за ребенком, периоды, в которых отсутствуют коды ЗП81ГД, донорские дни в льготном порядке и как периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истец оспаривает решение только в части периодов с 02.12.1994 года по 05.12.1994 года, с 01.04.1996 года по 10.05.1997 года, с 18.12.2002 года по 11.02.2003 года, с 15.01.2003 года по 26.04.2006 года, с 29.04.2006 года по 05.03.2007 года, с 06.10.2008 года по 11.03.2012 года, с 13.03.2012 по 31.10.2013 год, с 01.11.2013 года по 28.02.2017 года, с 01.03.2017 года по 31.12.2021 года. В остальной части требований не заявлено.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В подпункте «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, для учета соответствующей деятельности, применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

По вопросу включения в стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа периодов работы с 01.04.1992 года по 26.10.1994 года, с 02.12.1994 года по 05.12.1994 года, с 01.04.1996 года по 10.05.1997 года судом принимается решение о возложении на ответчика обязанности включить их в льготном исчислении за один год как за один год шесть месяцев с учетом представленной в судебное заседание справки Государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Областная клиническая больница №1» от 31.01.2023 года №0777, согласно которой истец с 01.04.1992 года по 15.07.2002 года работала на разных должностях в урологическом отделении стационара.

Согласно абзаца 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров предусмотрено один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Истцом представлено суду Положение об Урологическом отделении ГЛПУ «Тюменская областная клиническая больница», согласно которого в урологическом отделении стационара оказывалось хирургическое лечение. Так как работодателем в справке от 31.01.2023 года №0777 указано, что с 01.04.1992 года по 1999 года истец работала в урологическом отделении стационара, относящегося к хирургическому профилю, то и требования истца, занимавшего в этот период должности среднего медицинского персонала в периоды работы с 01.04.1992 года по 26.10.1994 года, с 02.12.1994 года по 05.12.1994 года, с 01.04.1996 года по 10.05.1997 года- законны и обоснованы.

Так же истец просит признать право на включение в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости как лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периоды работы в льготном исчислении за один год как за один год шесть месяцев периоды работы с 18.12.2002 года по 11.02.2003 года, с 15.01.2003 года по 26.04.2006 года, с 29.04.2006 года по 05.03.2007 года, с 06.10.2008 года по 11.03.2012 года, с 13.03.2012 по 31.10.2013 год, с 01.11.2013 года по 28.02.2017 года, с 01.03.2017 года по 31.12.2021 года.

В спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Окружная клиническая больница». Согласно записей трудовой книжки истца №, она была принята на должность операционно-медицинской сестры в хирургическое отделение консультативно-диагностической поликлиники 18.12.2002 года и до 01.11.2013 года работала в данной должности (том 1, л.д.48-50).

Принимая решение об отказе включить данный спорный период работы истца в льготном исчислении за один год как за один год шесть месяцев, судом принимается решение в связи с тем, что истец работала в консультативно-диагностической поликлинике, а не в отделении, имеющем стационар.

В пункте 3 Правил от 22.09.1999 года № 1066, подлежащих применению к данному периоду, указано, что «врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня».

В Приложении к Правилам от 22.09.1999 года № 1066 указаны «Отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений».

Доказательств, что в консультативно-диагностической поликлинике Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Окружная клиническая больница» ФИО1 работала в стационаре в течение полного рабочего дня суду не представлено.

Юридически значимым обстоятельством в данном случае является не только наименование должности истца как операционно-медицинская сестра, но и одновременное соблюдение второго условия- работа в стационаре в течение полного рабочего дня.

Согласно записей трудовой книжки истца и справки Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Окружная клиническая больница» №88 от 08.11.2022 года (том 1, л.д.36) истец переведена на должность старшей медицинской сестры центра амбулаторной хирургии с дневным стационаром консультативно-диагностической поликлиники с 01.11.2013 года. Учитывая, что с указанной даты истец осуществляла трудовую деятельность в отделении хирургического профиля со стационаром, суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом периоды с 01.11.2013 года по 28.02.2017 года, с 01.03.2017 года по 31.12.2021 года подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Законность исключения иных периодов, не включенных в специальный стаж истца решением ответчика №613 от 01.06.2022 года, ФИО1 не оспаривала, соответственно, у суда отсутствуют основания выходить за пределы исковых требований.

По вопросу заявленных исковых требований о возложении обязанности на Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Окружная клиническая больница» направить в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре уточняющие (корректирующие) сведения о стаже за периоды: с 18.12.2002 года по 11.02.2003 года, с 15.01.2003 года по 26.04.2006 года, с 29.04.2006 года по 05.03.2007 года, с 06.10.2008 года по 11.03.2012 года, с 13.03.2012 по 31.10.2013 год, с 01.11.2013 года по 28.02.2017 года, с 01.03.2017 года по 31.12.2021 года, суд принимает решение об отказе, так как после вынесения решения ответчика об отказе во включении спорных периодов в льготном исчислении, и в связи с обращением истца в суд, решение о включении сведений о стаже принимается на основании решения суда, соответственно, указанное требование истца не может восстановить нарушенное право и заявлено излишне, учитывая цель обращения и отсутствие у ответчика права на включение спорных периодов без определения их тождественности с указанными в Приложении к Правилам от 22.09.1999 года № 1066 судом.

В части требований истца обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре назначить истцу досрочную пенсию с 22.07.2022 года судом принимается решение об отказе, так как согласно статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

У ответчика на дату принятия решения об отказе №613 от 01.06.2022 года имелись законные основания для отказа в назначении пенсии, так как даже при учете периодов, включенных в стаж истца по настоящему решению, на дату обращения истца 26.05.2022 года и на дату принятия решения 01.06.2022 года, не было выработано 30 полных лет стажа медицинской деятельности, даже без применения положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», таким образом, требования истца в части возложения обязанности назначить пенсию с момента обращения, удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины, уплаченная при обращении в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре (ИНН<***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в льготном исчислении периоды работы: с 01.04.1992 года по 26.10.1994 года, с 02.12.1994 года по 05.12.1994 года, с 01.04.1996 года по 10.05.1997 года, с 01.11.2013 года по 28.02.2017 года, с 01.03.2017 года по 31.12.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре и в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Тюменской области «Областная клиническая больница №1», Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Окружная клиническая больница» отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

Районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 20 февраля 2023 года.