Дело № 2-78/2023

22RS0057-01-2023-000032-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 марта 2023 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Воробьевой Е.В.,

при секретаре Лединой С.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Угловского района Ковалева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Хиус» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,

установил:

прокурор Угловского района обратился с настоящим иском в суд, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «Хиус» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, по итогам которой установлено, что основным видом деятельности ответчика является торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах. Для осуществления деятельности юридическое лицо использует помещение магазина «Визит», расположенного по <адрес> в <адрес>. Указанное здание принадлежит ООО «Хиус» на праве собственности, как и прилегающий к нему земельный участок из земель населенных пунктов. Помещение магазина «Визит» отапливается твердотопливным котлом, находящимся в подсобном помещении по вышеуказанному адресу, который эксплуатируется постоянно и является стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом, в ходе проверки установлено, что ООО «Хиус» заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с момента введения в эксплуатацию до проведения настоящей проверки, не направлялась. Кроме того, при осуществлении деятельности образуются отходы, относящиеся к 4 классу опасности, в виде золы от сжигания угля, паспорта, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности отсутствуют. Просит признать незаконным бездействие ООО «Хиус», выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный учет объекта - стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (котел), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; по разработке и утверждению паспорта отходов I - IV классов опасности в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и возложить обязанность в течении 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на государственный учет объект - стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (котел), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; разработать и утвердить паспорта отходов I - IV классов опасности в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании представитель истца Ковалев А.А. настаивал на заявленных требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Хиус», представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В силу ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела при данной явке.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края полагал исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в иске.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 69 Закона № 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора (п. 1).

Государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов (п. 3 ст. 69 Закона №7-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Порядок создания и ведения государственного учета установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от № 572 (далее - Правила № 572).

Основанием для включения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственный реестр является заявка, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (п. 17 Правил № 572).

По результатам рассмотрения заявки о постановке на государственный учет объектов юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о постановке данного объекта на государственный учет или направляется уведомление с указанием причин отказа в постановке (п. п. 20, 25 Правил № 572).

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Хиус» является торговля розничная замороженными продуктами в неспециализированных магазинах. Для осуществления деятельности юридическое лицо использует помещение магазина «Визит», расположенного по <адрес> в <адрес>. Указанное здание принадлежит ООО «Хиус» на праве собственности, также ООО «Хиус» принадлежит на праве собственности прилегающий земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по вышеуказанному адресу. Указанные факты подтверждены представленными в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «Хиус», свидетельствами о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Угловского района Алтайского края, следует, что помещение магазина «Визит» отапливается твердотопливным котлом, находящимся в подсобном помещении, за период отопительного сезона 2021-2022 ООО «Хиус» сжигается 17 тонн угля.У ООО «Хиус» при осуществлении деятельности образуются отходы, которые включены в федеральный классификационный каталог отходов и относятся к 4 классу опасности - зола от сжигания угля (код ФККО 6 11 100 01 40 4), на территории земельного участка на почве с западной стороны помещения магазина «Визит» имеются отходы в виде золы, образованной от сжигания угля.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №89-ФЗ) к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ст. 14 ФЗ №89-ФЗ устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 ФЗ №89-ФЗ, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и подлежащим государственному учету, является стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - твердотопливный котел, расположенный в помещении магазина «Визит» по адресу: <адрес>.

Из сообщения Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Хиус» заявку о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду не подавало, на учете не состоит.

Как следует из п. 12 разъяснений, приведенных в Письме Росприроднадзора от 31.10.2016 № АС-09-00-36/22354 «О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», в соответствии с п. 1 ст.69.2 Закона № 7-ФЗ объекты HBOC подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Заявку о постановке объекта на учет подает то лицо, которое его непосредственно использует (эксплуатирует). В случае если объект HBOC передан на правах аренды в пользование и (или) владение, соответствующую заявку подает арендатор. В случае расторжения договора аренды, сведения о юридическом лице, указанные в реестре, подлежат актуализации в соответствии с п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований.

Положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая ответчику трехмесячный срок для принятия мер по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, по разработке и утверждению паспорта отходов I - IV классов опасности, суд исходит из обеспечения баланса интересов сторон и полагает его разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Хиус» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Хиус», выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный учет объекта - стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (котел), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; по разработке и утверждению паспорта отходов I - IV классов опасности в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Хиус» в течении 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на государственный учет объект - стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (котел), оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; разработать и утвердить паспорта отходов I - IV классов опасности в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 10 марта 2023 года.

Судья Е.В. Воробьева