Дело №33-6893/2023

В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Гараньковй О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Хуснутдиновой И.И.,

судей Железовского С.И., Новицкой Т.В.,

при секретаре Шитовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 сентября 2023 года в городе Хабаровске гражданское дело № 2-2866/2023 по иску ФИО1, ФИО2 к администрации гор. Хабаровска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе администрации гор. Хабаровска на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 06 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения ФИО2, судебная коллегия

установила:

истцы в обоснование иска указали, что являются нанимателем и членом семьи нанимателя квартиры <адрес>, по договору социального найма, на основании решения Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 04.04.2008 г., зарегистрированы и постоянно проживают в ней.

Иного жилого помещения в собственности не имеют.

29.12.2020 г. межведомственной комиссией принято решение № 1147 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Проживание в доме признано представляющим угрозу для жизни и здоровья граждан.

30.04.2021 г. постановлением администрации гор. Хабаровска № 1601 спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, на управление жилищного фонда и приватизации жилья возложена обязанность по расселению граждан из многоквартирного жилого дома.

Просили обязать администрацию гор. Хабаровска предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в пределах гор. Хабаровска, общей площадью не менее 60,5 кв.м. по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 06.07.2023 г. исковые требования удовлетворены, на администрацию гор. Хабаровска возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в пределах города Хабаровска общей площадью не менее 60,5 кв.м.

В апелляционной жалобе администрация гор. Хабаровска, не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что многоквартирный жилой дом не включён в перечень домов, подлежащих расселению в соответствии с Адресной программой Хабаровского края, денежные средства на переселение жильцов не заложены, что делает невозможным предоставить ответчиком во внеочередном порядке жилое помещение.

Указывает, что судом не учтено, что ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания, в спорном жилом повешении она снялась с регистрационного учета, ФИО2 с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращался.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Иные лица, участвующие в деле в заседании судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на основании вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 04.04.2008 г., за ФИО1 и ФИО2 признано право пользования на условиях договора социального найма квартирой <адрес>, общей площадью 60,5 кв.м, в том числе жилой площадью 41,3 кв.м. ФИО1 признана нанимателем указанного жилого помещения.

Согласно поквартирной карточке ФИО1 (наниматель), была зарегистрирована в спорном жилом помещении с 15.05.2008г. по 08.06.2023г., ФИО2, зарегистрирован с 15.05.2008 по настоящее время.

Иного жилого помещения в собственности либо по договору социального найма истцы не имеют.

ФИО1 с составом семьи два человека, включая ФИО2, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации гор. Хабаровска на основании решения городской комиссии по жилищным вопросам от 24.11.2004 г. № 47.

По состоянию на 04.10.2020 г. очередь ФИО1 в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, по городскому округу «Город Хабаровск» - 4042.

Из ответа прокуратуры Хабаровского края от 15.09.2020 г. следует, что 22.07.2020 г. Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края поступило заявление по обрушению перекрытий и кладки печи в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Главным управлением 17.08.2020 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП гор. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов». В ходе проведенной проверки Главным управлением установлено, что в указанном выше многоквартирном доме имеется обрушение межэтажных перекрытий, обрушение внутриквартирных стен, межкомнатных перегородок и кирпичной кладки печей. Фасад дома деформирован с выпучиванием бруса наружу на уровне межэтажных перекрытий с обеих торцевых сторон.

Специалистом Главного управления выдано предписание МУП «УО МКД» г. Хабаровска по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций наружных стен дома <адрес> в срок до 18.09.2020 г..

29.12.2020 г. межведомственной комиссией принято решение № 1147 о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с указанным заключением с учетом значительного физического износа многоквартирного дома в 79 %, аварийного и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.

Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания.

Стоимость капитального ремонта составит более 100 % от восстановительной стоимости здания. Многоквартирный дом <адрес> подлежит выводу из эксплуатации (сносу), с последующим демонтажем строительных конструкций.

На основании заключения межведомственной комиссии от 29.12.2020 г. № 1147, постановлением администрации гор. Хабаровска от 30.04.2021 г. № 1601 многоквартирный дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией гор. Хабаровска принято решение в срок до 2023 г. организовать работу по переселению граждан, проживающих в указанном доме, и сносе дома.

Многоквартирный дом <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Истцам отказано в предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения взамен аварийного жилья.

Согласно справке КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 17.03.2008 г. в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, зарегистрированных до 01.09.1996 г. право собственности на квартиру <адрес> не зарегистрировано.

В реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории гор. Хабаровска и зарегистрированное до 01.09.1996 г. право собственности за ФИО1, ФИО2 на дом, квартиру не зарегистрировано.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.06.2023 № за ФИО2 прав отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости не зарегистрировано.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20.08.2021 № за ФИО1 прав отдельного лица на имевшиеся у неё объекты недвижимости не зарегистрировано.

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № 40 от 28.12.2022 г. администрация гор. Хабаровска предоставила ФИО1 комнату <адрес>, жилой площадью 11,1 кв.м., для временного проживания в нем.

Из пункта 2 указанного договора следует, что жилое помещение предоставлено в связи с переселением граждан из квартиры <адрес>, на период до предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда, но не более чем на два года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 52, 57 ЖК РФ, ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» проанализировав представленные доказательства, установил основания для возложения на администрацию гор. Хабаровска обязанности предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в пределах гор. Хабаровска, общей площадью не менее 60,5 кв.м., исходил из того, что ФИО1 и ФИО2, являясь нанимателем и соответственно членом семьи нанимателя квартиры <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г. и не утратившие такое право, должны быть обеспечены жилым помещением во внеочередном порядке и признание их малоимущими, не имеет правовое и обязательное значения в данном случае.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014 г., согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. ЖК РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Из материалов дела следует, согласно вступившему в законную силу решению Железнодорожного районного суда гор. Хабаровска от 04.04.2008 г., за истцами признано право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма, ФИО1 признана нанимателем указанного жилого помещения.

24.11.2004 г. ФИО1 с составом семьи два человека, включая ФИО2 поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации гор. Хабаровска на основании решения городской комиссии по жилищным вопросам № 47.

Решением межведомственной комиссией от 29.12.2020 г. № 1147 выявлены основания в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Установлено 97 % физического износа дома, аварийность состояния несущих и ограждающих конструкций, рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу.

Стоимость капитального ремонта составила более 100 % от восстановительной стоимости здания. Многоквартирный дом признан подлежащих сносу, с последующим демонтажем строительных конструкций.

Постановлением администрации гор. Хабаровска от 30.04.2021 г. № 1601 многоквартирный дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г. Хабаровска принято решение в срок до 2023 г. организовать работу по переселению граждан, проживающих в указанном доме, и сносе дома.

Учитывая, что истцы постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 г., то есть в период действия ЖК РСФСР, положения которого не требовали обязательное признание лиц, нуждающихся в жилых помещениях для их обеспечения во внеочередном порядке жилым помещением, малоимущими, суд пришел к верному выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Доводы жалобы о том, что спорный многоквартирный дом не включен в Адресную программу Хабаровского края по переселению и в отношении него не заложены денежные средства для расселения жильцов, истец ФИО1 обеспечена жилым помещением маневренного фонда, истец ФИО2 не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением маневренного фонда, судебной коллегией отклоняются, поскольку не имеют правовое значение, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, которыми регулируются спорные отношения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 06 июля2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации гор. Хабаровска без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи