Решение по делу № 2-72/2023 от 13.02.2023

Дело №2-72/2023

УИД 67RS0020-01-2022-001035-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) О.М. Горчаковой,

при секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Смоленской области к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о возложении обязанности по установке светофора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Руднянского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о возложении обязанности по установке светофоров. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Руднянский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 на участках дороги вблизи МБОУ «Средняя школа №1», МБОУ «Средняя школа №2» в г.Рудня отсутствуют светофоры типа Т.7. В адрес администрации было вынесено представление, на которое поступил ответ о возможности установки данных светофоров при выделении соответствующего финансирования. Просил обязать ответчика в течение года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по установке светофоров типа Т.7 вблизи МБОУ «Средняя школа №1», МБОУ «Средняя школа №2» в г.Рудня.

В судебном заседании помощник прокурора Руднянского района Смоленской области Красникова С.В. требования поддержала, обосновав их изложенными в иске обстоятельствами, указав, что светофоры подлежат установке возле школ на в .

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился. Ранее в ходе рассмотрения дела против удовлетворения исковых требований возражал, пояснял, что администрация обращалась по вопросу вступления в программу обеспечения безопасности дорожного движения на территории Смоленской области, вступление в программу возможно только в 2023 году.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МУП «Руднятеплоэнерго», надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее по тексту – Закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Частью 4 статьи 6 Закона №196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Из положений статьи 12 Закона №196-ФЗ следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ от 08.11.2007 (далее по тексту – Закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений устанавливаются "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

В силу пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по заданию прокуратуры Смоленской области прокуратурой Руднянского района Смоленской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Руднянский» проведена проверка исполнения должностными лицами администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которого установлено отсутствие светофоров типа Т.7, предусмотренных пунктом 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, на участках дороги вдоль территории МБОУ «Средняя школа №1», находящегося по адресу: ; МБОУ «Средняя школа №2», находящегося по адресу: (л.д.15,16-17, 18, 19-20).

26.09.2022 в адрес Главы МО Руднянский район Смоленской области прокуратурой района направлено представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.8-9).

02.11.2022 Администраций МО Руднянский район Смоленской области подготовлен ответ по результатам рассмотрения указанного представления, из которого усматривается, что Администрацией направлялись в 2021-2022 годах заявки в СОГБУ «Смоленскавтодор» на строительство светофорных объектов типа Т.7 в рамках областной государственной программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Смоленской области»; вдоль тротуара, ведущего к зданию МБОУ РСШ № 1 имеется пешеходное ограждение, отделяющее тротуар от проезжей части дороги; в районе пешеходного перехода около МБОУ РСШ № 2 имеется пешеходное ограждение, в 2023 году запланировано его обновление (л.д.10-14).

Из схемы проекта организации дорожного движения усматривается, что на участках дороги по в в районе МБОУ «СОШ №1» и МБОУ «СОШ №2» имеются пешеходные переходы и установлены предупреждающие знаки «Дети» (л.д.48-49).

Согласно Уставу Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Руднянского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дрог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения Руднянского городского поселения, полномочия Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района возлагаются на Администрацию МО Руднянский район.

Светофоры типа Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, т.е. для обозначения опасных участков дорог, вследствие чего установка вышеуказанных светофоров на участках автомобильной дороги, проходящей возле территории МБОУ «Средняя школа №1», МБОУ «Средняя школа №2», а именно на пешеходных переходах по в возле данных образовательных учреждений необходима в силу прямого указания пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.

Применение пункта 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 не обуславливается наличием условий введения светофорного регулирования, предусмотренных пунктом 7.2.1, который регламентирует условия введения светофорного регулирования движения транспортных средств и пешеходов, так как исходя из содержания пункта 7.3.8 светофор типа Т.7 используется не для регулирования дорожного движения, а для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

С учетом изложенного, суд находит необходимым возложить на ответчика в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обязанность по установке светофоров типа Т.7 на участке в Смоленской области, проходящем вдоль территории МБОУ «Средняя школа №1», и на участке в Смоленской области, проходящем вдоль территории МБОУ «Средняя школа №2» в соответствии с п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Руднянского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Руднянского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на установку светофора типа Т.7 на участке дороги по в Смоленской области вдоль территории МБОУ «Средняя школа №1», и на участке дороги по в Смоленской области вдоль территории МБОУ «Средняя школа №2» в соответствии с п.7.3.8 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 20.02.2023.