Дело № 2-2404/2023 24 мая 2023 года
29RS0014-01-2023-000876-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее - УВСОП) о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, к Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее - Администрация ГО «Город Архангельск») о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указано, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до своего совершеннолетия проживал и имел регистрацию по месту пребывания в квартире опекуна ... в г. Архангельске, с 23 августа 2022 года зарегистрирован в данной квартире по месту жительства. Постановлением главы МО «Город Новодвинск» от 27 июня 2003 года за истцом закреплено право пользования жилым помещением в городе Новодвинске. Распоряжением управления социальной политики администрации ГО АО «Город Новодвинск» от 25 марта 2021 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в границах МО «Город Новодвинск». Между тем с момента установления опеки истец постоянно проживал на территории г. Архангельска, учился в МБОУ «Открытая (сменная) школа» и в дальнейшем планирует проживать в г. Архангельске. По результатам рассмотрения заявления истца приказом начальника УВСОП от 21 сентября 2022 года ему отказано во включении в список на жилое помещение в г. Архангельске. Правами на иные объекты недвижимости на территории России истец не обладает, Администрацией ГО «Город Новодвинск» ему не предоставлялось жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.
В связи с изложенным истец просил обязать УВСОП включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями на территории ГО «Город Архангельск», а также обязать Администрацию ГО «Город Архангельск» обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель ответчика Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Полагала, что истец имеет право на обеспечение жильем в городе Новодвинске, где включен в соответствующий список. При этом с заявлением в Администрацию ГО «Город Архангельск» ФИО1 обратился уже после достижения совершеннолетия и смены места жительства.
Ответчик УВСОП, третьи лица Администрация ГО АО «Город Новодвинск», министерство образования Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. В своих отзывах на иск УВСОП полагало исковые требования не подлежащими удовлетворению, Администрация ГО АО «Город Новодвинск» поддержала позицию стороны истца.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены таким лицам по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.
В силу пункта 1 статьи 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Областной закон № 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 5 Областного закона № 84-5-ОЗ предусмотрено, что финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета.
Из материалов дела следует, что ФИО1, <Дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: ....
Приказом директора здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска № 3311 от 23 декабря 2010 года установлена опека над ФИО1, опекуном назначен ...
Постановлением главы МО «Город Новодвинск» № 46 от 27 июня 2003 года за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... Однако согласно заключению отдела опеки и попечительства управления социальной политики Администрации ГО АО «Город Новодвинск» от 23 марта 2021 года выявлены обстоятельства, препятствующие проживанию истца в закрепленном за ним жилом помещении, в связи с чем по заявлению законного представителя ... распоряжением и.о. начальника управления социальной политики Администрации ГО АО «Город Новодвинск» <№> от 25 марта 2021 года ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения в границах МО «Город Новодвинск».
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства и фактическое проживание на территории города Архангельска, ФИО1 обратился в УВСОП с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске, в чем ему было отказано приказом и.о. начальника УВСОП <№> от 21 сентября 2022 года со ссылкой на то обстоятельство, что ФИО1 уже включен в аналогичный список по городу Новодвинску, а также на смену истцом регистрации по месту жительства после достижения совершеннолетия.
В то же время, как следует из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: ..., ФИО1 был зарегистрирован в данной квартире по месту пребывания в периоды с 1 апреля 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 4 марта 2011 года по 8 марта 2021 года. С 23 августа 2022 года ФИО1 зарегистрирован по этому адресу по месту жительства.
Согласно выписке из ЕГРН квартира ... находится в собственности ..., под опекой (попечительством) которого истец находился в период с 23 декабря 2010 года и до достижения ФИО1 совершеннолетия ....
В ранее закрепленное за ним жилое помещение в городе Новодвинске истец не вселялся.
Жилые помещения в собственности ФИО1 отсутствуют.
По договору социального найма либо договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда истец жильем не обеспечивался ни в городе Архангельске, ни в городе Новодвинске.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что с декабря 2010 года и по настоящее время ФИО1 проживает в городе Архангельске и в силу положений статьи 8 Закона № 159-ФЗ имеет право на обеспечение жильем на территории данного населенного пункта.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей в равных долях, то есть по 150 рублей с каждого.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт ...) к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, к Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями на территории городского округа «Город Архангельск».
Возложить на Администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность предоставить ФИО1 по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Взыскать с Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.
Взыскать с Администрации городского округа «Город Архангельск» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Каркавцева
Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.
Председательствующий А.А. Каркавцева